突出工业园区和县城，进行科学规划、适度调整、重点开发。一是有序推进城乡建设。将原规划建设4个10万人口小城市，调整为只建设临江镇10万人口小城市。将原规划集中建设16个集镇，适度缩小建设个数及规模。集中建设50平方公里、50万人口规模县城，建设三峡库区独具特色的最佳滨湖宜居城市。二是优化工业园区建设。将原工业“一区多分园”规划布局，调整为集中开发浦里片区，建设开县浦里工业新城，主动对接发展“万开云”特色经济板块，推进市级特色工业园区建设。三是促进人口梯度转移。积极调整县内人口布局，通过教育转移、就业转移等方式，引导10万人向县外转移；推进高山生态扶贫搬迁，引导10万人向县城、集镇和美丽乡村聚集。到2017年，实现人口梯度转移20万人。