3100万人口，超过三分之二在农村，重庆这个特殊市情的直辖市，整体腾飞离不开区县的发展。“为此，市政府去年扩权区县，着手从根本上改变其管理体制。”市政府法制办主任李殿勋在接受记者采访时说。

　　放权优化区县规划布局

　　李殿勋表示，这一大胆尝试主要是基于四点考虑：重庆有庞大的都市圈，也有广阔的欠发达地区，主城与周边城市之间缺少区域性中心城市这一中间层，导致我市的城市集群不合理。

　　另外，直辖以来，我市逐步形成了市直管区县、区县直管乡镇的行政体制。在运行中，上下级之间权限不清，市级权力过于集中的现象逐渐出现。

　　放权代表乡镇管理的改变。

　　我市区县经济发展迅速，但是与沿海发达地区相比还存在着较大的差异。就现在的经济格局，不足以支撑重庆的可持续发展。放权有利于发展区县经济。四是有利于区域协调发展。

　　扩权六大区域中心城市

　　李殿勋说，我市区县扩权改革试点包括特别扩权和普遍扩权两大部分。

　　特别扩权，即通过依法界定、依法授予和依法委托三种方式，将92项行政权项赋予万州、涪陵、黔江、江津、合川、永川六大区域中心城市。

　　普遍扩权是以授权和委托方式，把89项行政审批权限赋予全市40个区县行使。

　　另外，我市去年还对乡镇政府进行“整体转型”改革，明确规定乡镇政府应当履行协助执法义务的事项15项。

　　据了解，目前已有九龙坡等28个区县政府实施试点。改变了乡镇执法工作中存在的“看得见的管不了，管得了的看不见”的现状。

　　“重庆已经站在一个新的发展起点上。”李殿勋说，未来，我市还将拟订具有重庆特色的地方性法规和政府规章，引导区县乡镇向公开、有限、服务、诚信、责任方面发展。

来源： 重庆晨报