成都市推进城乡统筹发展的实践经验

　

2007年4月3日，市发展改革委赴成都市调研了锦江区打造的“五朵金花” 。“五朵金花”地处成都郊区城市通风口，土地不能作为大规模工业发展用地，为此，成都市锦江区因地制宜，按照各村特色，发展文化、旅游、观光、休闲等特色化产业，农民依托“五朵金花”构建的平台拥有“四金”的多渠道收入，从2004年起，农民收入超过了城镇居民。成都市对“五朵金花”采用不征地、不拆迁、就地市民化的方式，把农民全部纳入了新型农村合作医疗，92%的失地农民参加了社会养老保险，农民失地后，仍拥有集体资产的处置权，准失地农民仍保持承包土地的经营权。

“五朵金花”发展模式是破解城乡二元结构难题的有益探索，有效解决了“钱从哪里来、人往哪里去”的问题，成功探索了一条农民就地市民化、实现城乡一体化的路子，其做法和经验对我市破解城乡二元结构难题，实现城乡统筹发展具有重要的启示和经验借鉴。

来源：重庆市发展改革委