一是认真研究农村土地使用权转包、出租、互换、转让、入股五种法规许可的土地承包经营权流转形式，加紧调研、编制，尽快出台土地承包经营权流转管理细则，鼓励、引导土地经营权流转。进一步开展各种土地经营权流转方式的试点工作，指导有条件的农业产业化龙头企业积极参与土地流转，集中土地开展规模化经营，探索管理和经营经验。二是在土地流转中要切实保护农民利益。土地承包经营权流转必须坚持平等互利、农民自愿的原则，积极引导农民再就业。对于在土地成片流转中，因个别农户坚持不愿参与流转而使整个项目无法实施的问题，可采用农户间互换土地承包经营权或者村民代表大会表决，80％以上村民代表同意，可有偿收回其土地承包经营权。三是认真研究荒山、荒沟、荒丘、荒滩、养殖水面流转的具体方法，在保持集体所有权不变原则下，制定灵活的流转和使用政策，鼓励开发利用。四是探索以住宅置换农民宅基地使用权，在保持土地总量不变的基础上，将宅基地集中起来，统一流转。五是试行放宽非基本农田保护范围内农业生产价值低下的贫瘠土地使用性质的限制，在农民自愿的情况下，允许转为集体建设用地。六是规模化农业生产的土地，在保持总体用途不变的前提下，应允许将一定比例的土地用于建设生产经营用房。目前，我区通过各种形式流转土地l3.58万亩，占全区耕地总面积的22.5％。