重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息(2011年10月16—31日)
一、区县改革动态
南川区实施“五个工程”,推进公共服务均衡发展,健全社会保障体系。一是“共享服务”工程,发展高等教育和职业教育,改扩建农村寄宿制学校13所,实现标准化乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室全覆盖,完善综合文化站、文化中心、村级文化室和文化中心户配套建设。二是“人人社保”工程,逐步提高农村居民养老保险缴费与补助标准,城乡养老保险和医疗保险实现全覆盖,建立完善社会保险、城乡医疗保险转移衔接制度,实施农民工大病医疗保险制度。三是“社会救助”工程,城乡低保标准之比降低到1.5∶1以下,将困难群众自付基本医疗费用比例降到20%,五保户、城镇“三无”人员等特困群体自付基本医疗费用比例降到5%。四是“关爱老幼”工程,加强农村寄宿制学校和农村幼儿园建设,扎实推进“爱心午餐”、“蛋奶工程”,改扩建10所乡镇敬老院,建成36所标准敬老院。五是“住有所居”工程,建设公租房、安置房200万平方米,改造农房1.2万户,基本消除农村D级危房,建成农民新村100个。
巴南区加快医改步伐惠及百姓民生。为了促进全区经济社会全面持续发展,构建和谐社会,该区先后启动“健康巴南”和深化改革医药卫生体制等系列工作,卫生事业发展明显提速,人民健康水平明显提升,涉及卫生方面的民生问题有了明显改善。一是加快推进区中医院迁建、区精神病医院改扩建、市七院业务综合楼建设等项目,新开建农村标准化卫生室21个,加上已建成的177个,将实现农村标准化卫生室100%覆盖。二是基层医疗机构全部实施国家基本药物制度,基本药物执行“零差率”销售,仅上半年就为患者节约药费625万元;基层医疗机构月门诊人次增长19.6%,住院人次增长23.5%,次均门诊费用下降3.91%,次均住院费用下降7.82%,呈现出“两升两降”的良好态势。三是规范公共卫生和基层医疗卫生机构工作人员收入分配制度,给予乡村医生每人每月400元的补助;继续为城乡居民免费提供20项公共卫生服务项目,免费向特殊群体提供10项重大公共卫生服务项目,受益人数达67.7万人次。四是在全市率先建立居民医保大额补充医疗保险制度,报销标准最高可达30万,全市报销封顶线最高,已有465名身患重大疾病的参保居民享受到实惠。
合川区扎实开展“农转城”人员就业服务。一是调查摸底,建立人员台帐,了解转户人员基本情况、就业需求和个人技能,目前有1019人进行培训登记、757人进行求职登记,全区30个镇街社保所均建立了转户人员就业台帐;二是有的放矢,开展就业培训,针对转户人员文化程度的不同,分成不同的培训班,现已有1286名转户人员参加了家政、创业等各项技能培训;三是促进就业,开设绿色通道,组织召开了转户人员专场招聘会,通过各种渠道共推荐就业889人。同时鼓励他们自主创业,目前已有19名户改人员通过申请小额担保贷款共计129万元,实现了自主创业。
铜梁县关爱城乡空巢老人,使其“居有其所”。一是加快敬老院建设步伐,计划在“十二五”期间集中建设2所城市中心敬老院,使全县养老机构床位数达到10000张,床位使用率提高到85%以上。二是鼓励社会力量兴办老年公寓,给予民办老年公寓税费、水电气等方面优惠,并对入住低收入空巢老人给予适当补助。三是加快社区托老所建设,今年内新建3个社区托老所,为居家老人提供日间照料、家政服务、康复护理和情感慰藉等服务。四是加强县福利中心管理,将其打造成全县养老机构的形象窗口。
武隆县壮大农业主导产业,着力农户持续增收。一是长短结合,户户落实产业项目。全县规划4—5个今年见效的短平快产业项目重点突破,3—4个中长期种植类项目强力发展,助农快速、持续增收;并通过制定产业规划、建立村级台账、规范到户明白卡等,确保产业覆盖一户不漏。二是突出特色,分类发展主导产业。已建成高山蔬菜标准化生产基地10万亩,新引进种羊1.6万只、种牛2700余头,培育山羊养殖示范户750户、肉牛养殖示范户400户,种植厚朴、当归、玄参和黄连等中药材20万亩。三是龙头带动,有效延伸产业链条。引进、扶持和培育52家龙头企业,参与全县农户万元增收工程,其中市、县级龙头企业29家,每一项主导产业都有1—2个龙头企业引领发展;新建专业合作社158个,农户入社率达55%;渝蔬公司等企业创新多种农、企利益联结模式。四是软硬并重,全面搞好产品营销。加快建设各类农产品交易市场,举行大型产品推介和农商对接活动,举办油菜花节和西瓜文化节,去年以来累计签订农产品购销协议26亿元,有56个农产品获得各类品牌认证;同时,加快推进“农产品出口示范基地县”和“供港蔬菜基地县”建设。
二、重点改革动态
国务院批复《重庆市城乡总体规划》,我市国家中心城市定位得到加强。近日,国务院批准修订后的《重庆市城乡总体规划(2007—2020年)》,修订内容主要体现在三个方面。一是进一步强化国家中心城市的发展目标,明确重庆作为国家中心城市的重要职能为:全国统筹城乡综合配套改革试验区,内陆开放的重要门户和科学发展的示范窗口;我国内陆地区重要的先进制造业基地、国家高新技术产业基地和现代服务业基地,长江上游地区的金融中心、创新中心、商贸会展中心和科教文化信息中心;西南地区综合交通枢纽和国际贸易大通道,全国重要的旅游集散地和西部著名的旅游目的地。二是落实国家重大战略,适当调增城市规模。较2007年国务院批准的“总规”,此次修订增加城市建设用地323平方公里,主要分布于两江新区、西永综合保税区及周边区域,并为我市经济技术开发区、高新技术开发区等重要功能区提供了用地空间保障,同时考虑城市均衡发展,在其他区域适当增加用地规模。规划重点增加了公共设施用地、工业用地和居住用地。三是按照“总体规划”,至2020年全市总人口3250万人,其中城镇人口2280万人,城镇化水平70%左右;主城区城镇人口1200万人,其中中心城区700万人;主城区城镇建设用地1188平方公里,其中中心城区561平方公里。
全市农业综合开发助推“两翼”农户万元增收成效明显。一是加大了项目资金投入,市农业综合开发项目和资金均向“两翼”区县倾斜,投入“两翼”的财政资金达5.13亿元,实施开发项目231个。二是夯实了农业基础设施,农业综合开发在“两翼”区县改造治理土地面积45.51万亩,其中建成高标准农田2.85万亩。三是壮大了重点龙头企业,农业综合开发投入财政资金5156万元,扶持“两翼”区县重点龙头企业和专业合作社80个,利用财政贴息资金2047万元,吸引商业银行贷款6.8亿元。四是推广了农业科学技术,农业综合开发投入财政资金1180万元,在“两翼”区县实施科技推广项目41个,提高农民科学种养水平;五是保障了农村生态环境,农业综合开发在“两翼”区县实施生态综合治理面积18.39万亩,支持发展循环农业、生态农业和有机农业,通过林下种植、林下养殖等模式,有效保护农村生态环境,同时促进农户增收。