重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息(2011年12月1—15日)
一、区县改革动态
渝北区提出五年体制改革工作思路。一是大力推进行政管理体制改革。深化行政审批制度改革,转变政府职能,进一步规范发展社会组织。二是积极推进统筹城乡综合配套改革。深化户籍制度改革,到2015年累计完成农转城22万人;推动土地制度改革,提高土地规模经营水平,集约度达到45%。三是全面推进社会公共服务改革创新。深化教育、卫生、文化体制改革,到2015年,全区劳动年龄段人口平均受教育年限达到12.1年,人均期望寿命达到77.5岁,基层群众文化活动场所建成达标,文化产业年均增长15%;加快社会保障制度改革和就业制度完善,到2015年,城镇职工基本养老保险参保率达75%,城乡居民合作医疗保险参保率稳定在97%以上,充分就业社区和行政村建成率分别达98%和90%;推进社区管理体制改革,到2015年社区化服务覆盖所有行政村,建成覆盖区级、镇街、村居的综合信息管理平台。四是积极推进收入分配制度改革。建立完善扶贫帮困机制,改革现行收入分配制度,到2015年城乡居民收入比缩小到2.3∶1。
开县创新农业服务方式,助推现代农业发展。一是集中商品化育秧“低耗增效”,有效解决因技术、管理等原因造成的烂种和缺秧等问题,大大提高育秧效率,今年集中育秧 1.2万亩,节约成本500万元。二是成立农业耕种服务队,代种代收,为撂荒农户提供水稻生产全程机械化服务,该县已发展耕种服务队19个,全程服务面积3万亩,节约种植成本1500万元。三是组建植保专业服务队,实行农作物病虫害大面积统防统治,降低用药成本,提高防治效果,该县已发展植保专业服务队14个,统防统治人员1400人,已完成专业化防治面积5万余亩。四是培育农村实用技术能人,以农带农,让有一技之长的种养大户“变身”农村实用技术能人,最大限度发挥示范带头作用,全县已聘用农村实用技术能人120名,直接指导农户2.12万户、7.36万人。
北碚区全力推动农村扶贫,缩小贫富差距。一是加快推进贫困村基础设施建设。整合交通、水利、农综开发资金6062万元,油化(硬化)村级公路23.8公里,新建社级公路19.3公里,修建人行便道83公里,修建水池49口,铺设饮水管道39公里,改造一批危旧房,新建一批村级公共服务中心。二是积极破解贫困村资金瓶颈。复兴镇龙王村和金刀峡镇七星洞村系区内贫困村,区财政出资30万元,帮助两个村建立资金互助社,使其资金总规模达到39万元,有效缓解资金不足问题。三是大力扶持贫困村发展特色产业。投入产业资金300万元,发展耐旱糯小米、核桃等5500亩,林下养殖山羊1万只、生态鸡2.4万只,全区贫困村农民人均增收2500元,让1000贫困人口脱贫。
涪陵区今年农民人均纯收入有望突破7000元。该区通过产业发展、劳务经济、强农政策等措施,帮助农民实现增收。一是产业发展助农增收,大宗农产品如青菜头、蔬菜、水果等的种植面积和产量,均较上年有较大幅度增长,其中青菜头种植66.5万亩、产量145.5万吨,全区种植收入首次突破10亿元大关,农民人均增收260元。二是劳务经济助农增收,预计全年33万人外出务工,将实现劳务总收入40亿元,同比分别增长8.5%和26.9%,劳务经济对农民现金收入增长的贡献率超过40%。三是强农政策助农增收,今年全区“三农”投入达40.9亿元,其中各类补贴资金达1.4亿元,同比增长近30%;四是农村改革助农增收,为5.1万历年失地转户居民解决基本养老保险,集中供养“五保”对象转户后月供养标准提高185元/人。
二、重点改革动态
重庆地票撬动农村沉睡资产,三年间148亿资金下乡。重庆农村土地交易所成立三年来,其地票交易金额达148亿元,全部用于地票产生区域的“三农”建设与发展,其中85%补贴给农户、15%补贴给集体经济组织,为新农村建设和现代农业发展创造了条件。地票交易确保农民和农村集体经济组织真正成为受益主体。目前,被使用地票的已达3.95万亩,地票购买者有土地储备机构、园区建设单位、民营企业、国有企业及自然人。远郊区县购买、使用地票数量也逐渐增加,如江津、合川、万州、开县等区县。
我市开通维权热线,维护农民工权益。目前,我市25个市级驻外劳务办事机构开通24小时维权热线电话,在外近400万农民工如遇欠薪等权益受损事件,在向当地劳动监察部门报案的同时,可立即拨打维权热线求助。我市在广东、江苏、新疆和海南等17个重庆籍农民工较为集中的省份建有劳务办事机构,主要职责是掌握我市农民工在驻地的务工情况,加强与驻地劳动和社会保障、司法、工会等部门的协作,及时提供岗位,妥善处理劳务纠纷,为外出农民工提供服务等。去年以来,各地劳务机构共为外出农民工追回工资、赔偿或挽回经济损失2.8亿元,涉及农民工6000余人。
社保卡融合“金融芯”在渝首发。最近,具有金融功能的社会保障卡,在重庆举行首发式。该型社保卡不仅能办理医疗保险费用结算、领取养老保险,同时还适用于现金转存、转账、POS机消费等借记卡功能。这也是此卡在全国首次发放,现有6家银行可供使用者选择,预计年底将有130万市民办理,并逐步覆盖到全市。