一、区县工作动态

江津区力推统筹城乡改革与发展。该区召开统筹城乡改革发展研讨会，提出以“十二五”经济体制改革规划为基础，加快统筹城乡改革及示范区建设。一以户籍制度改革为突破口，推进全区统筹城乡综合配套改革，构建城乡要素资源自由流动通道，加快改革示范区建设。二以“三分促三改”为主要内容，即政经分离促股改、包营分离促土改、住产分离促户改，开展乡村治理结构改革。三以“65353”为建设目标，包括城乡基础设施实现“六到农家”、城乡社会管理“三大促进”、城乡公共服务实现“五大标准化”、改革创新实现“五大突破”、农村居民生活实现“三大提升”，推进统筹城乡集中示范点建设。四以双福新区为抓手，创新社会管理，推进双福新区城乡一体化改革试验。五以城市新型社区和农村新居建设为示范，探索转户居民集中居住与农村房屋置换试点，努力增加农民财产性收入。

涪陵区实施五大工程促进城乡统筹。实施平安健康工程。建立社会综合治理一体化的服务管理中心2个，实现全区便民诉讼网络全覆盖，群众安全指数达到90%以上，创建全国药品安全示范区。实施人力资源工程。发展职业教育，使主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年，城乡劳动者城镇新就业2.5万人，重点企业“五险一金”合一覆盖面达到100%。实施水利攻坚工程。解决5.8万农村人口饮水安全问题，整治病险水库39座，完成山坪塘达标整治和维修养护3000口。实施住房保障工程。开工建设廉租房15万平方米、公租房20万平方米、安置房8万平方米，并对物业管理进行招投标。实施“脱贫摘帽”工程。完成“脱贫摘帽”工作并通过上级验收，农民人均纯收入增长20%，城乡收入比缩小到2.7︰1以内；新发展农村新型股份合作社25个，农民参合率达到38%；全面完成“三权”确权颁证工作，新建农民新村30个。

城口县采取“五联动”方式发展山地鸡产业。一是政企联动，优化龙头发展环境。制定出台一系列优惠政策，重点扶持城口山地鸡产业，开发建设县工业园区庙坝组团，集中引进农业龙头企业。二是农企联动，壮大产业基地规模。全力打造山地鸡种繁基地，建成市级种鸡场3个、县级种鸡场150个，发展养殖大户8500户，建成农户专业合作社66个，出栏700万只。三是利益联动，创新农户增收模式。大力培育山地鸡农民专业合作组织和龙头企业，采取“公司+基地+农户”的方式，解决养殖户和养殖企业的销售问题。四是企校联动，打造高端有机品牌。建成专家大院和城口山地鸡研究所，加强“三品一标”认证工作，与西南大学签订深加工技术合作协议，研制山地鸡系列产品。五是企业联动，开拓占领高端市场。在主城区建立形象专卖店20家、超市专销点41个，参加渝洽会、西部农交会等大型经贸展会，并开展网上交易；与北京企业签订4.7亿元城口山地鸡及老腊肉供销合作协议，进入一线城市高端市场。

秀山县采取九项措施发展银花产业。一是继续对种植规模在50亩以上的种植户、专业合作社、企业实行肥料补贴，肥料由县上统一采购；二是继续对新购置安装银花干燥加工设备的业主给予50%的购机补贴；三是加大对银花工程技术研究中心的科技投入力度；四是鼓励本县企业进行新产品开发，凡新开发一个产品并批量生产的企业由县政府给予一定的资金奖励；五是鼓励县内外深加工企业批量消化本县银花原产品，凡一次性采购达10吨干花以上，每吨奖励1000元；六是鲜花市场最低收购价低于3.5元每公斤时，政府将对鲜花收购给予适当补贴；七是鼓励在全国中药材市场建立直销点；八是继续按有关政策，给予生产、加工、销售企业贷款贴息、融资担保、商标奖励等；九是整合涉农项目资金打捆投入，重点解决关键环节的资金缺口问题。

二、重点改革动态

我市开展小额贷款保证保险试点。近日，市政府第121次常务会审议通过了《关于开展小额贷款保证保险试点工作的实施意见》和《重庆市小额贷款保证保险试点工作暂行办法》。小额贷款保证保险的支持对象明确为，经营1年以上的小微型企业、农村种养大户和城乡创业者；扶持条件规定为，融资额度300万元以内、融资期限1年内。同时，建立小额贷款保证保险的风险防范机制，银行与保险公司的风险承担机制，并相应设立政府专项风险补偿资金。与融资担保、微企创业贷款等相比，小额贷款保证保险有几个特点：一是不需抵押和反担保，融资成本较低；二是针对性强，融资额度适度，能满足小微型企业成长的资金需求；三是发展空间较大，将增大全社会的融资担保能力，调动更多银行资金支持小微型企业及“三农”发展；四是缓解小微型企业等贷款缺少抵押担保难题，提升银行和保险公司的风险管理水平。我市开展小额贷款保证保险，开拓了银保合作新模式，将与我市已开展的“三权”抵押贷款、中小企业融资担保贷款、微企创业贷款等一起，共同为促进实体经济发展，支持小微企业等壮大起到良好的推动作用。

我市启动“天使计划”，扶持科技型中小微企业成长。我市正式启动“天使计划”，通过实施“天使投资+天使担保+天使服务”创新联动机制，打造一条覆盖企业成长全过程的持续资金链和服务链，破解科技型中小微企业的融资难题。我市由政府与社会资本共同组建天使基金，以园区为主要合作对象，重点支持科技型中小微企业，还将组建科技成果孵化基金，重点支持科技成果转化孵化阶段的企业。今年上半年，我市将成立专门针对科技型微企的投资基金，投资规模上亿元，将让上百家微企受益。预计至2014年，天使投资能力将达10亿元，投资近千家科技型中小微企业。