一、中央部委改革动态
国务院常务会议研究确定本年度改革任务。国务院常务会议研究确定了《政府工作报告》重点工作部门的分工,强调政府工作应统筹兼顾、突出重点,抓住关键环节,着力解决经济社会发展中的突出问题,在搞好宏观调控、推动经济转型的同时,加大改革力度,增强经济发展的动力与活力。今年,在改革方面将努力完成7项任务。一是制定收入分配体制改革的总体方案;二是制定并出台农村集体土地征收补偿条例,真正保障农民承包地的财产权;三是实现城乡养老保险全覆盖;四是按照新的标准,全面推进集中连片贫困地区扶贫工作;五是实现教育经费占国内生产总值4%的目标,并使经费得到合理利用;六是坚定不移贯彻房地产市场调控政策;七是出台引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则。
国家四部委联合部署重特大疾病医疗救助试点。民政部等4部门联合发布《关于开展重特大疾病医疗救助试点工作的意见》,明确了重特大疾病医疗救助工作的目标、任务和措施,要求各省(自治区、直辖市)从今年开始,选择部分县(市、区)开展重特大疾病医疗救助试点。各试点县应根据本地城乡医疗救助基金规模和经济社会发展水平,合理制定实施方案,探索符合实际的救助办法,逐步扩大和提高重特大疾病的救助病种与救助水平;通过试点总结经验,完善救助方案,推动救助工作的开展,努力减轻困难群众的医疗负担。
财政部负责人谈今年财税体制改革。财政部部长谢旭人在中国发展高层论坛年会表示,今年将从三个方面深化财税体制改革,为经济社会发展与稳定的大局服务。首先,要进一步完善财政体制,健全财政转移支付制度。 继续提高一般性转移支付资金使用效益,清理归并部分专项转移支付项目,努力提高转移支付资金使用效益;同时完善省以下财政体制,进一步均衡省以下财力分配,增强县级政府基本公共服务能力。其次,要深化预算管理制度改革,完善公共财政预算。提高政府性基金预算的规范性和透明度,扩大国有资本经营预算实施范围,进一步推进健全社会保障基金预算制度,进一步深化部门预算、政府采购等管理制度改革;将部门预算制度改革覆盖到县一级,加快建立健全预算绩效管理制度,积极稳妥地推进财政预算公开,进一步增强预算的透明度。第三,要进一步健全税收制度改革。继续推进营业税改征增值税试点,进一步促进服务业发展,同时理顺流转税的相关体制;健全消费税制度,促进节能减排,引导合理消费;进一步推进资源税改革,扩大从价计征的范围,促进资源节约和环境保护;稳步推进房产税改革试点,并进一步研究制定房产保有、交易环节的税收改革方案;深化环境保护税费改革,按照正税清费的原则,继续清理整合一些行政事业性收费。
商务部等十部门联合发布《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》。按照《指导意见》,今后一段时期我国对外贸易发展的目标是巩固贸易大国地位,推动贸易强国进程;坚持协调发展原则,即出口与进口协调、货物贸易与服务贸易协调、外贸与外资外经协调、外贸与内贸协调、多种所有制主体协调、东部与中西部协调;着力提高我国出口商品和企业的国际竞争力,提高行业协调和政府参与国际贸易规则制定的能力,进一步优化外贸主体结构、商品结构、市场结构和贸易方式结构。强调转变外贸发展方式的主要任务是,优化外贸国际市场和国内区域两个布局,加快外贸转型基地、贸易平台和国际营销网络三项建设,提高出口商品质量,提升加工贸易,加快“走出去”带动贸易,发展边境贸易和服务贸易,促进贸易平衡,提高贸易便利化水平。《指导意见》还提出完善财税政策、加强金融服务、完善贸易及配套政策、体制机制保障、改革管理体制、完善贸易摩擦应对机制、健全工作机制等一系列政策措施。
国土资源部启动十省区工矿废弃地复垦利用试点。日前,国土资源部下发《关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》,确定在河北、陕西、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、河南、湖北、四川和山西十省区开展试点,通过历史遗留废弃地的复垦利用,与新增建设用地相挂钩,合理调整建设用地布局。所谓工矿废弃地复垦利用,是将历史遗留的工矿废弃地及交通、水利等基础设施废弃地加以复垦,在治理改善矿山环境基础上,与新增建设用地相挂钩,盘活并合理调整建设用地,确保建设用地总量不增加,耕地的面积不减少、质量有提高。试点将严格按照国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》要求,实行专项管理,并遵循 “统一规划、统筹部署,封闭运行、严格考核,明细产权、维护权益,规范运作、严格管理”的原则。
央行扩大农行“三农金融事业部”优惠政策覆盖面。在农业银行股份制改革中,为落实国家“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的要求,农业银行于2010年在四川、湖北、广西、甘肃、吉林、福建、山东和重庆等,开展深化“三农金融事业部”改革试点。2012年,人民银行在评估成效、总结经验的基础上,继续推进农业银行“三农金融事业部”改革试点工作,在原有8个省563家县支行的基础上,将农业银行黑龙江、河南、河北、安徽4个省379家县支行,纳入执行差别化存款准备金率政策覆盖范围。至此,差别化存款准备金率政策的覆盖范围由原来的8个省增加至12个省,优惠政策支持面相应扩大。
二、兄弟省市改革动态
江西出台公共租赁住房配租管理办法。近日出台的《江西省公共租赁住房配租管理暂行办法》规定,该省公租房供应对象主要为城镇中等偏下收入家庭、新就业城镇职工和稳定就业的外来务工人员。申请人需要符合以下条件:具有本地城镇户籍,家庭人均住房建筑面积15平方米(含)以下的;无本地城镇户籍,来本地连续稳定工作6个月以上,具有完全民事行为能力,能够提供同期暂住证明,本人及家庭成员在本地均无住房或家庭人均住房面积15平方米(含)以下的。