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重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息(2012年5月1—15日)

日期: 2012-05-30
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一、区县改革动态
北碚区统筹城乡集中示范点建设初见成效。该区在统筹城乡改革与发展中,高度重视集中示范点建设,分别召开区委常委会和区政府常务会,研究出台了北碚区《关于加快建设静观镇统筹城乡集中示范点的意见》,整合各部门的资源,形成改革合力,探索试验农村集体土地股权化改造,壮大农村集体经济组织;同时,按照全面准备、封闭试点、稳步推进的思路,科学规划、统筹推进,促进农村集体土地经营权属由实体承包向虚拟股份转换,经营格局由家庭生产向集约经营转换,实现农村土地资源和集体资产的股权化管理、要素化配置、固定化持有,推动盘活农民宅基地及农房等“死资产”,统筹城乡改革与发展取得初步成效。一是集中示范点的基础设施不断改善。按照统筹城乡“六到农家”要求,通过打捆项目资金、银行信贷融资、社会业主投资、群众自筹等形式,整合各类资金14363.3万元,用于静观镇基础设施建设,改善农民的生产、生活条件。其中投资2062.8万元用于人饮工程、覆盖近5万人,投资4401万元硬化农村、园区道路71公里,投资3800万元进行农村环境综合整治。二是集中示范点的农民居住快速集聚。通过生态移民、巴渝新居建设和农村危旧房改造等形式,以政府主导型、业主主导型、政府引导加农民自主型等3种模式,建设农民集中居住点,在静观镇形成50户以上集中居住点5个,改善了农民居住条件。三是集中示范点的土地改革健康推进。为探索农村集体土地股份化改革,在静观镇组建了4个新型土地股份合作社,入股农户569户(1642人),入股的各类土地面积有1543亩,成功引进重庆海峡两岸等企业入驻兴业,为入股农户年创收202万元,实现户均增收3544元、人均增收1228元,提高了农民的财产性收入。
奉节县“建强保增”助推城乡统筹发展。一是建基础。整合资金3.94亿元,大力改造通乡公路,整修路基438公里、硬化油化路面150公里,乡镇通畅率达100%;新建农民新村35个,建成巴渝新居4150户、改造农村危旧房7588户,建成保障性住房15万平米。二是强产业。大力发展林果、蔬菜、畜禽、花木种植养殖业和乡村旅游业,使95%的农户拥有稳定的增收来源。三是保安全。投入3000万元,新建农村集中供水工程45处,新建改建人畜安全饮水设施,新建山坪塘10口、蓄水池800个,建成一批标准化水厂。四是增能力。大力实施“培训输送、回引外引”工程,为电子企业培养输送工人3185人,培训贫困村农民4500人次;完成17个村整村脱贫任务,农村贫困人口减少到9.2万人。
秀山县四大措施促进农业产业发展。该县按照“强基固本、提质增效、稳中求好、科学发展”的思路,稳定发展粮、油、果、蔬、渔等传统产业,大力发展银花、土鸡、茶叶等优势特色产业,采取四大措施促进农业产业健康发展。一是控制产业规模,推进基地标准化、规范化建设。在已有基地面积的基础上,以龙头企业为主导,农民为主体,合作共盈为纽带,全面推行产前、产中、产后全过程的标准化生产。二是加大科技推广力度,逐步普及良种良法。采取技术承包、技术入股和“专家+专业合作社+农户“等模式,促进农业科技成果和实用技术推广应用,提高农民科技种养水平。三是实施品牌兴农战略,着力打造秀山品牌。四是加大产品研发力度,延长产业链条,深化与西南大学、重庆中药研究院的合作力度,加大科研经费投入,开发精深加工产品,不断延伸产业链条,及时解决农产品销售难问题,提高产品附加值。
铜梁县出台政策扶持民营企业。一是财政扶持。设立县民营经济发展专项资金,每年安排2500万元;增加县中小企业担保公司资本金,达到1.5亿元;民营企业技改项目投产后年新增税收过100万元者,其新增税收县级留成部分的50%返给企业;民营企业当年新增流动资金贷款上100万元的,按新增贷款额度的1.5%贴息;补贴民营企业出口创汇,每出口1美元补贴0.02元人民币。二是奖励优秀。凡在该县注册的民营企业新上市(沪、深A股),政府奖励企业200万元;获得“市工业企业50强”或“市民营企业50强”称号的民营企业,当年奖励50万元;民营企业当年入库税金上1000万元的奖励20万元,上500万元的奖励10万元;民营企业获得中国名牌产品及中国驰名商标的奖励30万元,获得市名牌产品及市著名商标的奖励10万元,获评国家级新产品(含国家级高新技术产品)奖励10万元。
二、重点改革动态
我市医保改革由“扩大范围”转向“提升质量”。一是进一步提高新农合和城镇居民医保财政补助标准,今年财政补助标准将提高到每人每年240元,到“十二五”期末逐步提高到每人每年360元。二是大力推进医保支付方式改革,研究制定有关配套政策,改革医保支付方式,充分发挥医保制度激励与约束医疗行为的作用。三是加快推进医疗保险全市统筹,完善全市统筹政策,实现城镇职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险全市统筹。四是探索建立重特大疾病保障机制,发挥基本医保和医疗救助的作用,统筹运用基本医保基金购买大病商业健康保险,或者建立补充保险等,有效提高其保障水平,切实减轻重特大疾病患者的医疗费用负担。
我市中介服务业快速健康发展。今年,全市工商系统贯彻落实市政府《关于促进中介服务业健康发展的意见》,大力培育各类市场中介组织,推动中介服务业总量增长、结构优化、服务提升,全市中介组织发展呈现3个特点。一是总量快速增长。截至4月底,全市中介组织总量达到10.13万户,净增9358户、增速10.2%,为历年同期之最;户均注册资本为173.9万元,比年初提高13.7%。二是结构不断优化。我市中介组织现已涵盖15个大类、106个小类,其户数排名前3位的是农村经纪人、广告、咨询与调查类;在全市中介组织中,企业占55.5%、个体工商户占44.5%,企业比重有所提高。三是非公有比重大。在全市中介组织中,民营和外资占96%,比年初提高1.2个百分点。






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