一、区县改革动态
巴南区举办城乡一体发展项目专场推介会。5月18日,巴南区举行“渝洽会?城乡一体发展项目专场推介会”,有170家国内外客商到会。区委书记李建春亲自上阵,推介巴南城乡一体发展理念,即城乡经济一体繁荣、城乡设施一体建设及城乡社会一体管理。该区作为主城九区之一,具有沿江、依山、靠林、傍泉、临湖、环岛等地理优势,在主城二环内的都市发展区域中,拥有20%的土地份额。该区将依托良好的资源条件、便利的交通设施和逐步完善的功能设备,推进农业产业化、农民职业化、农村社区化,重点发展都市农业、乡村旅游和养生养老养心三大产业,形成“环境生态、功能现代”、“城中有乡,乡中有城”的美丽画卷。本次推介会推出64个城乡一体发展项目,现场展示20个招商项目,涵盖现代都市农业、乡村旅游、生态养生养老养心、特色小镇等四大业态。推介会上,该区分别与熙可集团(全球)有限公司、香港梧桐资本集团等6家公司签订了协议,涉及城乡一体、工业、商贸流通三个行业,签约总金额达194亿元。
江津区推进统筹城乡“三分促三改”示范建设。该区在油溪镇大坡村集中打造统筹城乡“三分促三改”示范点,农村土地集约化、规模化经营初见效果。引入重庆坤伍房地产开发有限公司和重庆储良果树种植公司,分别与大坡村签订550亩的土地承包协议,联合打造沿河农业生态园,计划按照“苗木培育—生态观光—农家体验—休闲度假”目标,逐步推进建设,形成集观光、旅游、休闲和育苗为一体的乡村旅游产业链,仅第一年投入资金就达1000万元。大坡村此次土地流转惠及260多人,按每亩800元的纯收益,农民的财产性收入共计增加44万元;另有20多名农民与承包方签订劳动合同,平均薪酬为每月1500元,比单种粮食增收1万多元。土地合理流转与规模经营,提高了生产效益,搞活了农村经济,解决了部分家庭就业问题。
丰都县大力推进城乡医疗保险均等化。该县大力推进统筹城乡改革发展,城乡医疗保险逐步迈向均等化。一是城镇职工医疗保险体系基本健全。全县城镇职工基本医疗保险成功纳入市级统筹,实现参保职工在全市定点医院、药店刷卡结算报销;实施“个人身份”参保制度,为全县3413名改制企业下岗职工提供医疗保障;将机关事业单位纳入工伤保险范围,为全县1.2万名干部职工解决工伤后顾之忧。二是城乡居民医疗保险基本实现全覆盖。完善新型农村合作医疗保险制度和城镇居民基本医疗保险制度,解决农村居民和城镇无业居民医疗保障问题,全县城乡居民参保77万人,参保率达95.6%。三是医疗保险待遇大幅提高。城镇职工、城乡居民在二级以下医院看病就医,其实际报销比例分别为71.3%和70.5%,较2007年有所提高;实施居民医保慢性病门诊限额补偿、农村居民大病二次补偿等惠民政策,五年间共为参保居民额外补偿2373万元。
云阳县推进城乡统筹发展,打造幸福宜居之城。近年来,云阳县抢抓统筹城乡综合配套改革机遇,着力推进城市精品工程,打造幸福宜居县城。一是用一流的规划拓展空间。围绕“拥江发展,东进北拓”的城市发展战略,按照2016年建成30平方公里、30万人口的中等城市,高起点规划、高规格布局、高标准建设,精心打造亮水坪高档综合区,开发建设薛家沟、马家梁片区,城市基础设施建设向东延展到复兴、龙溪、黄岭等组团。二是用一流的建设打造亮点。坚持用“景区理念”打造城市,巧借自然山水,彰显城市个性,凸显山水城市格局,把云阳城建成为山水融汇、宜居宜业的“滨江湾城、山水崖城”和现代化都市,龙脊岭公园、市民活动中心和两江广场成为城市名片和新地标。三是用一流的管理服务市民。坚持把城区当客厅,开展绿化、美化、净化、亮化行动,实施城中村改造、房屋风貌改造和县城夜景灯饰工程建设,开展市容环境卫生综合整治,提升城市形象,提高城市品位,县城绿地率、绿化覆盖率居全市第一,人均公园、广场面积居全市第二。
二、重点改革动态
我市优化环境加大扶持,促进民营经济大发展。5月29日召开的市政府第126次常务会议,审议通过了市政府《关于大力发展民营经济的意见》及3个配套文件。《意见》提出,要进一步解放思想,坚决破除妨碍民营经济发展的体制机制障碍;进一步优化环境,保障各类所有制企业平等竞争;进一步激发创业活力,促进民营经济上规模、上质量、上水平;进一步弘扬渝商精神,推动民营经济更好更快发展。按照该《意见》,全市民营经济将形成集群发展、优势互补、分工协作的发展格局,形成管理规范、运作有序的企业制度,形成创新驱动、转型升级的可持续发展态势,形成万商云集、要素汇聚的兴盛局面。为实现上述目标,《意见》还提出一揽子含金量十足的扶持政策,包括扩大投资领域、放宽经营条件、搞好金融服务、加强财政支持、切实降低税费、进一步改善发展环境等。3个配套文件分别是,《关于促进民营经济投资公共服务设施建设和运营的实施意见》、《关于进一步明确鼓励和支持民营经济发展财税政策的实施意见》和《关于进一步加强金融服务民营经济的实施意见》,均强调准入一律平等、支持一视同仁、服务公平对待的原则。
我市实现城镇职工医保全市统筹。5月28日,随着武隆县宣布城镇职工医疗保险正式纳入市级统筹,我市胜利实现城镇职工医疗保险全市统筹。全市480万参保职工,可在全市范围自由选择医保医疗机构看病就医,并实时结算。我市医疗保险制度始建于2000年,先后建立以城镇职工医保和城乡居民医保为主体的医疗保险制度体系,实现制度全覆盖,目前两种医保总参保人数达3100多万人。在市级统筹前,各区县参保标准和待遇水平、基金管理、就医管理等政策各不相同,统筹层次低、政策差异大,运行管理相对封闭,给参保人员跨区域看病就医带来诸多不便。去年,我市启动医保市级统筹改革,以统一参保项目、缴费办法、待遇标准、信息管理、就医管理、基金管理、经办模式、监管机制等“八统一”为标准,依照先职工后居民的原则,开展市级统筹工作,各区县成熟一个纳入一个。随着城镇职工医保全市统筹的实现,我市城乡居民医保全市统筹也将加快进度,有望于年内完成,届时参保居民将享受全市统筹。