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重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息(2012年8月15—31日)

日期: 2012-09-24
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一、区县改革动态
奉节县大力发展特色效益农业。未来五年,该县将采取四大举措,发展特色效益农业。一是抓基础设施建设。努力解决农业基础设施建设问题,加大山水田林路及荒闲土地综合治理,保障农业干旱期灌溉用水,推进机械化耕作,大力改善农村生态环境。二是抓布局结构优化。因地制宜,突出特色,科学合理布局相关产业。即在低山产业带主要布局粮食、晚熟脐橙、水产为主,打造脐橙品比园、观光园,突出“果盘子”;在中山产业带突出发展蔬菜、畜禽规模养殖、蚕桑种植,突出“菜篮子”;在高山产业带重点发展中药材、烟叶、油橄榄、红豆杉等特色产业,突出“钱袋子”。三是抓农民素质提升。加大新型职业农民的培训力度,重点培养生产经营型人才和农村发展带头人,培养科技示范户、种养大户、农机能手、专业合作社带头人等主体。四是抓市场“总决算”。实施农业品牌战略,开展绿色产品认证,将“奉节脐橙”品牌打造成国际知名品牌;实行产销衔接、农超对接,拓宽流通渠道,扶持一批农产品物流公司。通过五年努力,全县土地规模经营度达到40%,耕种收综合机械化水平达到46%,粮食年产量稳定在45万吨以上,建设30万亩脐橙、30万亩中药材、8万亩蔬菜、7.5万亩烟叶等标准化种植基地,畜禽饲养量1400万头(只),水产养殖水面达2万亩,新培育农业产业化市级龙头企业5家,农业科技贡献率为40%,农业增加值达到35亿元,农产品商品率50%,转移农村劳动力30万人,农民人均纯收入年均增长12.3%。
武隆县特色效益农业铸就品牌。一是生态优势造就特色农业,蔬菜品牌成为武隆第二张名片。全县高山蔬菜面积已达到30万亩规模,成为全市最大的秋淡蔬菜供应基地。截至目前,全县已有20.5万亩蔬菜基地通过无公害产地认证,13个蔬菜品种通过无公害认证,蔬菜产品所获绿色认证及地理标志认证总量居全市前列。二是传统农业向现代农业转变,“金色”烟叶迈上新台阶。以培植种植大户、家庭农场和专业合作社的生产组织形式为重点,扩大户均种植规模。今年全县种烟农户达3413户,平均规模达到23.5亩,100亩以上的种植大户达53户。预计全县可收购20万担,产值达20亿元。三是农业与旅游“联姻”,旅游带动农产品深加工。武隆拥有“世界自然遗产”桂冠,今年上半年实现旅游收入36.9亿元。强劲的旅游带动,为农产品基地建设、农副产品加工、旅游产品开发提供了广阔的空间。“仙女红”有机红茶、羊角“三宝”(豆干、醋、枣)等系列农产品成为深受游客喜爱的旅游产品。旅游助推农产品品牌,旅游产品开发传递和强化旅游美誉,二者相得益彰,齐头并进。
涪陵区推进林权交易制度改革试点。涪陵林权交易所自去年10月成立以来,完成林权交易额4000万元、交易项目16宗,挂牌林权项目28宗,涉及14个区县9.4万亩林地。交易所已经形成了较为完善的林权现场勘验、林业资源调查、森林资产评估、林权网络竞价交易、林权登记管理等“一站式”服务体系,对盘活森林资源,推动林业产业发展,促进农民增收致富起到重要的推动作用,初步凸现涪陵在全市林权交易中的区域性中心地位。在全面完成林权主体改革后,涪陵区将把重点放在组建农民林业专业合作社,采取“农民自愿、部门引导、政府扶持”的策略,积极鼓励农民组建合作组织,目前涪陵区共组建农民林业专业合作社21家,其中涉及林下养殖5家、竹林开发3家、林果13家,农民通过合作社增收效果明显。该区还在森林保险方面进行了探索。为了降低森林火灾带来的损失,区财政将从今年起,每年安排50余万元,把全区12万亩国有林全部纳入保险范围,并逐步将全区130万亩公益林全部纳入森林火灾保险范围。
忠县统筹城乡商贸流通体系初步形成。该县紧紧围绕“十二五”规划目标,加快完善中心城镇和二十个建制乡镇商业设施布局,推动统筹城乡商贸流通体系建设。目前,县城核心商圈培育初见成效,初步形成“一核两圈”商贸格局,拔山、石宝等中心集镇“五个一”工程逐步推开;投入1400万元的中国柑橘交易市场,已完成综合办公区和交易市场主体工程建设,年底将投入使用;全县“万村千乡市场工程”信息化建设有序推进,安装“农商通”信息机316台;全县28个建制乡镇已完成19个乡镇农贸市场的建设改造工作,力争在年底实现全县乡镇农贸市场建设改造全覆盖。
二、重点改革动态
我市出台全国首个规范村卫生室(所)文件。9月1日起,《重庆市村卫生室(所)管理办法(试行)》(下简称《办法》)将在我市38个区县正式执行,这是新医改实施以来,全国首个以省级政府名义出台的村卫生室管理规范性文件。《办法》明确了村卫生室的性质属民办公助,承担公益性医疗卫生服务的非营利性医疗卫生机构。村卫生室(所)具有六大职能:承担、参与或协助开展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务;利用适宜技术开展常见病、多发病的一般诊治;提供与其功能相适应的中医药服务;按规定实施国家基本药物制度;宣传政策、统计上报有关信息;承担上级卫生行政主管部门交办的其他卫生工作任务。《办法》规定,原则上一个行政村设置1个卫生室(所),按每千农村户籍人口不低于1名的标准配备乡村医生。为稳定乡村医生队伍,《办法》突破性地确立了政府补偿机制,由5种渠道构成,包括基本公共卫生服务经费补助、乡村医生专项补助、一般诊疗费补助、基本药物制度补助和村卫生室运行补助。其中,专项补助每人每月不低于400元;一般诊疗费按乡镇卫生院一般诊疗费标准的50%执行。市和区县两级财政每年将投入5.5亿元,补偿乡村医生的收入。
我市扶持大学生创业成效明显。为破解大学生就业难题,我市积极打造大学生微型企业创业园,通过减免租金,推行“一站式”服务,增加资本金补贴,免收行政规费等措施,支持和鼓励大中专毕业生和毕业年度在校大学生入园创办信息技术、文化创意、高新技术等产业类微型企业,探索大学生自主创业、以创业带动就业的新路,取得明显成效。一是在高校、媒体和网络中打造大学生微企宣传推广平台,激发创业热情。截止今年7月,已有9204名大中专毕业生和在校大学生创办微企,占全市的13.6%,解决和带动就业7.36万人。二是在四川美术学院等高校建立11个大学生微企创业(孵化)园,入驻微企898户,解决和带动就业7809人。园区洽谈项目达500余个,营业额突破2千万元。三是建立大学生微企创业指导站,推行“一站式”服务、开设“专家讲习班”、举行“微企沙龙文化季”、创建“法律援助室”,畅通创业渠道。建立导师产业引导、干部帮扶、企业带动的“三带一”帮扶机制,助推成长壮大。



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