首页
政务公开
渝快办
互动交流
专题专栏
国内改革动态（2012-15）
日期：2012-10-15
大中小
大中小一、中央部委改革动态
国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。会议决定，在以往工作基础上，重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目，再取消和调整314项部门行政审批项目，其中取消184项、下放117项、合并13项。至此，国务院十年来分6批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。会议依据行政许可法有关规定，批准广东省“十二五”时期在行政审批制度改革方面先行先试，对行政法规、国务院及部门文件设定的部分行政审批项目在本行政区域内停止实施或进行调整。会议指出，今后一个时期，要坚定不移地深化行政审批制度改革。一是按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目；二是积极推进行政审批规范化建设；三是加快推进事业单位改革和社会组织管理改革；四是进一步健全行政审批服务体系；五是加强政府监管；六是深入推进行政审批领域防治腐败工作；七是把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革结合起来。
卫生部等五部门印发《关于做好2012年公立医院改革工作的通知》。其主要内容包括：一是试点城市以破除以药补医机制为重点，进一步推进“四个分开”等体制机制综合改革；二是以改革促发展，大力推进县级医院综合改革试点；三是继续在全国范围内实施一批通过改革试点取得成熟经验的政策措施；四是大力发展非公立医疗机构，加快形成多元办医格局。
农村综合改革取得七大成效。日前财政部负责人在全国农村综合改革办公室主任会议上讲话指出，自2006以来，农村综合改革工作取得了七个方面的阶段性成效：一是乡镇机构改革基本完成，初步建立了符合农村实际和乡镇工作特点、精干高效的乡镇行政管理体制，提升了乡镇政权贯彻执行党和国家大政方针政策的能力，巩固了基层政权。二是农村义务教育改革顺利实施，实现了真正意义上的免费义务教育。2011年农村义务教育阶段学校生均公用经费基准定额，中西部地区达到年生均小学500元、初中700元的标准，东部地区达到年生均小学550元、初中750元的标准。三是县乡财政管理体制改革稳步推进，基层政权组织履职能力明显增强。截至2011年底，全国共有27个省份对1080个县实行了财政直接管理，2.93万个乡镇实行了乡财县管。据统计，2010—2011年中央财政共安排县级基本财力保障机制奖补金1250亿元。继续做好村级组织运转经费保障工作，2011年各级财政补助村级运转经费251亿元，村均约4.2万元，进一步增强了村级组织运转保障能力。四是集体林权制度改革全面推进，林业改革发展全面提速。截至2011年底，全国已完成确权林地面积26.77亿亩，占全国集体林地总面积的97.81%；发证面积累计达23.69亿亩，占确权林地总面积的86.65%。同时积极推进相关配套改革，27个省（区、市）林权抵押贷款529.9亿元，全国森林保险投保面积7.72亿亩、保费7.92亿元，确定了200个农民林业专业合作社示范县，合作经济组织达10万多个。五是村级公益事业建设一事一议财政奖补全面铺开，据统计，2008—2011年各级财政共投入一事一议财政奖补金1050亿元，带动村级公益事业建设总投入2800多亿元，共建成98.5万个项目，惠及亿万农民，初步构建了“农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助”的村级公益事业建设新机制。六是清理化解公益性乡村债务工作取得积极进展。七是区域性行业性农民负担问题逐步规范。
二、兄弟省市改革动态
北京市出台政策支持社会资本参与公立医院改制。《北京市关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》提出，北京市需新建医疗机构时，优先安排社会资本进入，而且支持社会资本通过多种形式，参与北京市公立医院改制重组。《政策》提出，北京将把社会办医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。社会办非营利性医疗机构可按划拨方式用地，也可以按协议出让或租赁的方式取得用地；社会办营利性医疗机构按有偿方式用地，经国土等有关部门审核符合条件的，可按协议出让方式供地。此外，北京市为鼓励社会办医还提出一系列配套政策：社会办医疗机构均可申请北京市城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、医疗救助、工伤保险等社会保障的定点服务资质。有关部门对于各类医疗机构实行统一的审批标准；对社会办医疗机构提供的公共卫生和基本医疗服务实行政府采购；社会办医疗机构提供的公共卫生和基本医疗服务实行政府采购；社会办医疗机构提供的医疗服务免征营业税；将社会办医疗机构纳入北京市医疗卫生职称评定、人才选拔和培训体系，在技术职称评定等方面与政府办医疗机构享受同等待遇。
安徽启动第六轮省级行政审批项目清理。安徽省日前启动第六轮省级行政审批项目清理，到今年12月，力争将现有省级实施的行政审批项目减少一半以上，将保留的审批项目办事时限在法定时限内压缩一半以上，努力使安徽省成为全国审批项目最少、办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众最满意的地区之一。安徽省政府办公厅日前就进一步清理省级行政审批项目出台实施方案，明确了本轮清理的基本原则：没有法定依据的审批项目一律取消；有法定依据，但与管理要求不相适应，难以达到管理目的的审批项目，予以取消或调整审批方式。外省未保留的行政审批事项，安徽省原则上不予保留；外省保留的行政审批事项，不符合安徽省实际的，不予保留。对拟保留的行政审批事项，依法能够下放审批权限的，坚决下方。对需保留的行政审批事项，进一步简化审批环节，压缩办理时限。
国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。会议决定，在以往工作基础上，重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目，再取消和调整314项部门行政审批项目，其中取消184项、下放117项、合并13项。至此，国务院十年来分6批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。会议依据行政许可法有关规定，批准广东省“十二五”时期在行政审批制度改革方面先行先试，对行政法规、国务院及部门文件设定的部分行政审批项目在本行政区域内停止实施或进行调整。会议指出，今后一个时期，要坚定不移地深化行政审批制度改革。一是按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目；二是积极推进行政审批规范化建设；三是加快推进事业单位改革和社会组织管理改革；四是进一步健全行政审批服务体系；五是加强政府监管；六是深入推进行政审批领域防治腐败工作；七是把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革结合起来。
卫生部等五部门印发《关于做好2012年公立医院改革工作的通知》。其主要内容包括：一是试点城市以破除以药补医机制为重点，进一步推进“四个分开”等体制机制综合改革；二是以改革促发展，大力推进县级医院综合改革试点；三是继续在全国范围内实施一批通过改革试点取得成熟经验的政策措施；四是大力发展非公立医疗机构，加快形成多元办医格局。
农村综合改革取得七大成效。日前财政部负责人在全国农村综合改革办公室主任会议上讲话指出，自2006以来，农村综合改革工作取得了七个方面的阶段性成效：一是乡镇机构改革基本完成，初步建立了符合农村实际和乡镇工作特点、精干高效的乡镇行政管理体制，提升了乡镇政权贯彻执行党和国家大政方针政策的能力，巩固了基层政权。二是农村义务教育改革顺利实施，实现了真正意义上的免费义务教育。2011年农村义务教育阶段学校生均公用经费基准定额，中西部地区达到年生均小学500元、初中700元的标准，东部地区达到年生均小学550元、初中750元的标准。三是县乡财政管理体制改革稳步推进，基层政权组织履职能力明显增强。截至2011年底，全国共有27个省份对1080个县实行了财政直接管理，2.93万个乡镇实行了乡财县管。据统计，2010—2011年中央财政共安排县级基本财力保障机制奖补金1250亿元。继续做好村级组织运转经费保障工作，2011年各级财政补助村级运转经费251亿元，村均约4.2万元，进一步增强了村级组织运转保障能力。四是集体林权制度改革全面推进，林业改革发展全面提速。截至2011年底，全国已完成确权林地面积26.77亿亩，占全国集体林地总面积的97.81%；发证面积累计达23.69亿亩，占确权林地总面积的86.65%。同时积极推进相关配套改革，27个省（区、市）林权抵押贷款529.9亿元，全国森林保险投保面积7.72亿亩、保费7.92亿元，确定了200个农民林业专业合作社示范县，合作经济组织达10万多个。五是村级公益事业建设一事一议财政奖补全面铺开，据统计，2008—2011年各级财政共投入一事一议财政奖补金1050亿元，带动村级公益事业建设总投入2800多亿元，共建成98.5万个项目，惠及亿万农民，初步构建了“农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助”的村级公益事业建设新机制。六是清理化解公益性乡村债务工作取得积极进展。七是区域性行业性农民负担问题逐步规范。
二、兄弟省市改革动态
北京市出台政策支持社会资本参与公立医院改制。《北京市关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》提出，北京市需新建医疗机构时，优先安排社会资本进入，而且支持社会资本通过多种形式，参与北京市公立医院改制重组。《政策》提出，北京将把社会办医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。社会办非营利性医疗机构可按划拨方式用地，也可以按协议出让或租赁的方式取得用地；社会办营利性医疗机构按有偿方式用地，经国土等有关部门审核符合条件的，可按协议出让方式供地。此外，北京市为鼓励社会办医还提出一系列配套政策：社会办医疗机构均可申请北京市城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、医疗救助、工伤保险等社会保障的定点服务资质。有关部门对于各类医疗机构实行统一的审批标准；对社会办医疗机构提供的公共卫生和基本医疗服务实行政府采购；社会办医疗机构提供的公共卫生和基本医疗服务实行政府采购；社会办医疗机构提供的医疗服务免征营业税；将社会办医疗机构纳入北京市医疗卫生职称评定、人才选拔和培训体系，在技术职称评定等方面与政府办医疗机构享受同等待遇。
安徽启动第六轮省级行政审批项目清理。安徽省日前启动第六轮省级行政审批项目清理，到今年12月，力争将现有省级实施的行政审批项目减少一半以上，将保留的审批项目办事时限在法定时限内压缩一半以上，努力使安徽省成为全国审批项目最少、办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众最满意的地区之一。安徽省政府办公厅日前就进一步清理省级行政审批项目出台实施方案，明确了本轮清理的基本原则：没有法定依据的审批项目一律取消；有法定依据，但与管理要求不相适应，难以达到管理目的的审批项目，予以取消或调整审批方式。外省未保留的行政审批事项，安徽省原则上不予保留；外省保留的行政审批事项，不符合安徽省实际的，不予保留。对拟保留的行政审批事项，依法能够下放审批权限的，坚决下方。对需保留的行政审批事项，进一步简化审批环节，压缩办理时限。
扫一扫在手机打开当前页
