一、中央部委改革动态
国务院常务会议研究决定扩大中等职业教育免费范围、完善国家助学金制度。为加快发展中等职业教育,促进教育公平,提高劳动者素质,国务院召开常务会议,决定自2012年秋季学期起,将中等职业教育免费范围由涉农专业学生和家庭经济困难学生,扩大到所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。同时,将中等职业学校国家助学金资助范围由一、二年级农村(含县镇)学生和城市家庭经济困难学生,分步调整为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。将六盘山区、武陵山区等11个连片特困地区中等职业学校农村学生,全部纳入享受助学金范围。
国务院常务会议研究部署在城市优先发展公共交通。一是强化规划调控。按照城市控制性详细规划与城市综合交通体系规划和公共交通规划相互衔接的原则,在城市综合交通体系规划中优先发展公共交通,城市公共交通规划科学布局线网,优化节点设置,促进城市内外交通便利衔接和城乡公共交通一体化发展。二是加快基础设施建设。提升公共交通设施、装备水平,提高公共交通舒适性;加快调度中心、停车场、保养厂、首末站以及停靠站建设;推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套设施建设,将其纳入就成改造和新城建设规划。三是加强公共交通用地综合开发。对新建公共交通设施用地的地上、地下空间,按照市场化原则实施土地综合开发,收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。四是加大政府投入。将公共交通发展资金纳入公共财政体系,在“十二五”期间对城市公共交通企业实行税收优惠、落实成品油价格补贴政策,对城市轨道交通运营企业实行电价优惠。五是拓宽投资渠道。通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式,吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营。六是保障公交路权优先。增加划设城市公共交通优先车道,扩大信号优先范围;允许机场巴士、小车、班车使用公共交通优先车道;加强公共交通优先车道的监控和管理。七是健全安全管理制度,落实监管责任,切实加强安全监管。规范技术和产品标准,构建服务质量评价指标体系;完善轨道交通工程验收和试运营审核及第三方安全评估制度。八是规范公共交通重大决策程序,实行线网规划编制公示制度和运营价格听证制度。建立城市公共交通运营成本和服务质量信息公开制度。
首批促进科技和金融结合试点工作启动。为贯彻落实党的十七届五中全会精神,科技部会同人民银行、银监会、证监会、保监会印发了《促进科技和金融结合试点实施方案》,提出从引导和促进各类资本创新金融产品、促进服务模式、搭建服务平台等方面,实现科技创新与金融资本的有机结合,为科技企业提供差异化的金融服务。同时,结合专家评审意见和国家区域发展战略布局,科技部会同“一行三会”确定中关村国家自主创新示范区、天津市、上海市、江苏省、浙江省“杭温湖甬”地区、安徽省“芜蚌”自主创新综合实验区、武汉市、长沙高新区、广东省“广佛莞”地区、重庆市、成都高新区、绵阳市、陕西关中—天水经济区、大连市、青岛市、深圳市等16个地区为首批促进科技和金融结合试点地区。
二、兄弟省市改革动态
北京市发布深化科技体制改革加快创新体系建设意见。该意见提出的发展目标是:到2015年,该市初步建成具有全球影响力的国家创新中心,转变经济发展方式取得突破性进展,服务主导型产业格局巩固提升,产业科技创新能力显著提高,“北京服务”、“北京创造”品牌和影响力明显增强;全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重大于5.5%,中关村国家自主创新示范区企业研发和科技活动经费支出连续每年增长15%以上;每万人发明专利申请数(件)超过22件,每万人发明专利授权数(件)达到8件左右;技术标准创制保持全国领先水平;技术交易额超过1800亿元,落地转化水平和辐射扩散能力显著提高;集聚5万名左右包括海归人才在内的高端人才,建设未来科技城等高层次人才创新创业基地和研发机构集群;公众科学素质达标率超过12%。到2020年,基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的首都创新体系;自主创新能力显著增强,对战略性新兴产业等首都现代产业体系的支撑引领作用明显提高;科技成果转化应用能力大幅提升,科技对城市建设管理、社会管理创新和保障改善民生的支撑作用进一步凸显;体制机制改革持续推进,中关村国家自主创新示范区建设取得新进展;高层次科技领军人才不断涌现,创新创业人才大量聚集,把未来科技城建成具有世界一流水准、引领我国应用技术发展方向、代表我国相关产业应用技术最高水平的人才创新创业基地;创新环境更加优化,创新效益大幅提高,初步建成全球技术创新网络的重要枢纽和有世界影响力的科技文化创新之城。
湖北省推动民营经济加快发展。该省召开专题会议,提出推动民营经济加快发展的三个重点:一是进一步壮大民营经济规模,扩大总量。抢抓国际国内经济格局深刻调整,湖北省作为中部崛起重要战略支点和扩大内需前沿,长江中游城市集群建设加快推进,武汉建设国家中心城市,国际资本和沿海产业加速向湖北省转移,海外和沿海人才回归创业的机遇,凝聚更多生产要素和发展资源,推进全民创业,扶持更多中小微企业发展壮大;二是着力培育民营企业家队伍,发展壮大一批民营企业集团,做大做强一批民营企业品牌;三是在扶持壮大科技型民营企业上下功夫。发下功夫科教人才优势,创新体制机制,提升该省民营企业综合竞争力。会议强调,进一步抓好三项举措,为该省民营经济加快发展营造良好环境:一是从思想观念和价值观上牢固树立“产业第一、企业家‘老大’”的理念,营造有利于创新创业的浓厚文化氛围;二是在亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的基础上,加大“护商”力度,为企业营造宽松发展环境;三是在扶持民营企业发展的政策措施上,做到扶小、优大,与各类经济主体享受平等国民待遇。