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重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息(2012年12月1—15日)

日期: 2012-12-24
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一、区县改革动态
巴南区探索农村土地股权化改革。一是组建土地股份合作社。石龙镇大兴村组建了花卉苗木种植股份合作社,推进集约经营,转变生产方式,现已流转土地2100亩到合作社,今年底将完成土地整治和农业产业化布局。二是加快农村产权制度改革。组建石龙镇大兴村集体资产经营管理有限公司,探索建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度,把本应属于农民的各项权利还给农民,让农民的事情真正由农民自己做主。目前,已完成企业的工商注册登记,将于2013年全面运作。三是大力推进农村建设用地使用权资本化。正在修改完善全区《农村集体建设用地使用权及农房有条件流转改革方案》,将破除土地集体所有权“虚化”、农民用益物权“固化”的制度分割,打通城市资本下乡的合法通道。
合川区大力推进农村劳动力创业就业。今年,该区大力推动农村劳动力创业就业,转移农村劳动力7000余人,累计转移48.3万人。一是为信息产业配套企业服务扩大就业。抢抓信息产业配套生产企业就业岗位多的机遇,积极为农村劳动力就业创造条件,新投产的桦晟电子、斯丹达能源等6家企业提供就业岗位5000余个。二是建设创业孵化基地带动就业。2011年以来,通过组建工作机构、搭建服务平台、制定出台相关服务政策和有针对性地开展服务,成功创建茂田国际建博城、义乌小商品批发市场、涉外商贸学院和移通学院等4个市级创业孵化基地,已成功扶持创业2788户,带动就业5000余人。三是着力建设“115”创业示范工程促进就业。即大力推进以中国西部农民工(草街)返乡创业示范区园、市级农民工返乡创业园和官渡、钱塘、太和、大石、清平等农民工返乡创业基地为平台的创业示范工程建设,对返乡农民工创业进行政策扶持,返乡农民工创办企业800多户,吸纳城乡劳动力就业5.7万人。
渝北区全面提高社会救助水平。一是加大投入力度,提高城市低保和农村低保补助标准,实现城乡低保由“收入型”核算向兼顾“支出型”核算转变,截至11月,累计发放城市低保金797万元、农村低保金2395万元。二是强化医疗卫生体系建设,各项医疗救助封顶线均高于市级指导标准,累计开展医疗救助14.6万人次,资助资金达1267.7万元。三是积极开展防灾减灾知识宣传教育、嘉陵江流域防洪应急和应急避难场所疏散演练,加大受灾救援力度,救助受灾农户1.83万户、4.03万人。四是严格管理“五保”供养资金,规范设置农村敬老院,累计建成敬老院43所、五保家园9个,“五保”供养对象达3574人,养老机构床位利用率达95%。
奉节县统筹城乡改革有亮点。近年来,该县改革创新城镇化发展机制,推进“三大转变”,促进城乡统筹发展。一是转变土地供应模式。注入资金1亿元成立新农村建设公司,每年在全县用地总盘子中调剂500亩用地指标,推进零星分散建房向集中开发建设转变、土地私下交易向集中统一征用转变。二是转变规划建设管理模式。开展违法建设大整治专项行动,近两年拆除违法建筑16万平方米,在全县30个乡镇成立规划市政建设管理所,在中心镇、重点镇建立市政管理中队和环卫所,整顿镇容镇貌。三是转变统筹资金调度模式。县财政每年安排专项资金1050万元,对30个乡镇分别补助20—60万元的场镇基础设施建设资金,同时将各乡镇征收的违法建设罚款的50%、土地出让金扣除成本后的50%、城市建设配套费的60%返还乡镇,有效缓解了场镇建设资金困难,推进各乡镇基础设施均衡发展。截至目前,全县城镇人口已达27.7万人、城镇化率33.89%,累计建设农民新村40余个,建设巴渝新居5000户,改造农村危房9000户。该县还规划用5到10年时间,形成25平方公里、30万人口的现代宜居中等城市,城镇化率达到40%以上。
云阳县农民工户籍制度改革成效明显。截至目前,全县累计农转城4.5万户、16万人,居全市第五位,户改权益逐步落实。到今年10月,受理转户居民退地申请5250宗(户)、涉及950亩地,兑现退地预付款1240万元;受理退地转户居民养老保险农转城申请1.2万名,征地人员有8000多名参加了养老保险,转户居民城乡居民医疗保险参保率达96%;农转城后,享受城镇“三无人员”供养的“五保户”7352名,标准为每月355元;有115名农村籍退役士兵按城镇退役士兵标准,每人领取了1.8万元的安置费;享受城市低保待遇的农转城困难居民3253名,保留了农村低保待遇的转户居民5995名。
二、重点改革动态
我市农村改革取得成效。一是全面完成37个涉农区县和万盛经开区农村“三资”清理,清理后的农村集体经济组织总资产199.1亿元,比清理前增长62.7%,受理并妥善调处农村集体“三资”纠纷421件,为实施产权制度改革奠定了基础。二是新发展农民专业合作社2000个,累计达1.5万个,其中股份合作社1090个,农民参合率达到36%。三是农业保险总规模达到39亿元,生猪、奶牛、柑橘保险基本实现全覆盖。四是大力推进以“千百工程”为重点的新农村建设,基本建成100个农村能源综合示范村、100个农村清洁工程示范村,新建农村户用沼气池11万口,累计达到160万口,占全市适宜农户的47%。
我市民企成立互助基金,无需抵押最高贷500万。近日,我市最大规模的小微企业互助基金在荣昌县正式挂牌运作,56家民营企业共同出资千万元,参与会员可以“联保”形式,在民生银行重庆分行获得全额无抵押贷款,单笔最高贷款额度可达500万元。小微企业互助合作基金,以“自愿互助、风险共担、利益共享”为原则,由小微企业会员参加,并缴纳一定金额的资金,委托专门的管理机构,为各成员(至少50户)在民生银行贷款提供担保,银行最高根据每人出资金额的10倍提供贷款。小微企业互助基金刚一推出,就受到业界的欢迎,不到一周时间,就有富吉集团、永立百货、明治百通等为代表的56家当地民营小微企业申请加入了互助基金。民生银行重庆分行通过基金平台向这些民营企业家增加贷款达1亿元。贷款要求基金成员持续经营2年以上,年销售额500万元以上,有100万元以上家庭实物资产,无不良信用记录等条件。

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