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国内改革动态(2012-18)

日期: 2012-12-27
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一、中央部委改革动态
民政部、财政部联合发布《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。社会工作服务,是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的专业服务,包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等,是现代社会服务体系的重要组成部分。政府购买社会工作服务,是政府利用财政资金,采取市场化、契约化方式,面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。其主要目标是,建立健全政府购买社会工作服务政策制度,建立完善的社会工作服务标准体系,形成协调有力的管理体制以及规范高效的工作机制;加大财政投入力度,逐步拓宽政府购买范围、扩大购买规模、提升服务质量;加快培养一支高素质的社会工作专业人才队伍,发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的社会工作服务机构,提高其承接政府购买社会工作服务的能力,使社会工作服务的范围、数量、规模和质量适应经济社会发展要求,有效满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求。
全国城镇保障性安居工程新建设情况。据住房城乡建设部信息,2012年1至10月份,全国城镇保障性安居工程新开工722万套,基本建成505万套,完成投资10800亿元,完成年初计划的新开工700万套以上,基本建成500万套的任务。今年,中央加大了对城镇保障性安居工程建设的支持力度,并专门安排了配套基础设施建设投资,同时还安排了新建廉租住房和国有工矿棚户区改造、中央下放煤矿棚户区改造、国有林区(场)棚户区(危旧房)改造和国有垦区危房改造项目配套基础设施建设补助资金,支持地方加快保障性住房小区的基础设施配套。
上市公司股息红利差别化个人所得税政策将实施。经国务院批准,自2013年1月1日起,对个人从公开发行和转让市场取得的上市公司股票,股息红利所得按持股时间长短,实行差别化个人所得税政策。超过1年的税率为5%,1个月至1年的税率为10%,1个月以内的税率为20%。个人投资者持股时间越长税负越低,以鼓励长期投资,抑制短期炒作,促进我国资本市场长期健康发展。
人民银行等四部门联合发布《关于金融支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的意见》。该意见共分6部分20条,分别从拓宽融资渠道和方式、促进贸易投资便利化、发展完善金融组织体系、加快推进金融创新、提升金融服务水平、建立长效机制等方面支持开发区建设和发展。该意见提出对开发区实施倾斜性信贷扶持政策、大力推动跨境人民币业务创新、鼓励开发区开展对外金融交流合作、大力支持设立各类金融机构、鼓励金融创新在开发区先行先试,同时在直接融资、保险业改革创新、外汇管理、支付结算、社会信用体系建设和人才培养等方面给予开发区支持。
二、兄弟省市改革动态
内蒙古集体林权制度主体改革任务基本完成。据内蒙古自治区林业厅信息,内蒙古已确权集体林地3.25亿亩,占集体林地总面积的99.4%;发放林权证187万本,发证面积3.21亿亩,占确权面积的98.8%,确权率和发证率均超过国家要求的95%。内蒙古在全面推进集体林权制度改革的主体任务的同时,还逐步开展集体林权制度配套改革,引导所有林地承包经营权人在承包期内经营、转包、出租、互换、转让林地使用权和林木所有权,保障林农权益。
福建省出台《关于支持高职院校改革发展的若干意见》。该意见包括30条具体政策措施,意在支持全省高职院校改革发展。主要内容包括:加强宏观指导和分类管理;推进招生改革,支持高职院校扩大办学规模;改革办学模式,支持高职院校构建人才培养“立交桥”;加强建设,支持高职院校提升办学水平;加大资金政策投入力度,支持高职院校改善办学条件。
黑龙江省出台《社区工作者管理实施办法(试行)》。该办法明确了社区工作者的范围,即在社区党组织、社区居委会、社区工作站和社区服务中心全职从事社区管理和服务的工作人员,提出了社区工作者的六项基本职责和工作制度,以及加强走访社区老年人、残疾人、留守儿童、低保低收入人员、优抚对象、未就业人员、流动人口、安置帮教对象、外籍人员和宗教信仰人群,切实为社区居民提供服务。同时,还对社区工作者的培训考核工作作出了具体规定,推行社区工作者职业资格制度和持证上岗制度,并逐步落实社会工作师专项补贴政策。加强社区工作者的工作实绩量化考核测评,年度考核不称职的将按照实际情况调整工作岗位或参加离职培训。该办法还就社区工作者的选用、薪酬待遇、岗位退出等方面作出了明确规定。

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