一、中央部委改革动态
中国铁路总公司组建完成。根据国务院《关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》，中国铁路总公司的注册资金为10360亿元，是由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部及国家铁路局依法进行行业监管，在历史债务问题解决前，国家暂不征收其国有资产收益，也不增加铁路改革成本。原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司，包括原铁道部所属18个铁路局（含广州铁路集团公司、青藏铁路公司）、3个专业运输公司及其他企业的权益，作为中国铁路总公司的国有资本。国务院批复同时要求建立铁路公益性运输补贴机制，即针对铁路所承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等公益性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，研究采取财政补贴等方式给予铁路公益性运输亏损适当补偿。中国铁路总公司组建后，继续享有原铁道部的税收优惠政策，国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行，继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对企业设立和重组改制过程中涉及的各项税费政策，按国家规定执行，不增加铁路改革成本。
银监会发布《关于深化小微企业金融服务的意见》。具体包括15条措施：一是始终坚持服务小微企业、支持实体经济健康发展为指导思想，提高小微企业贷款可获得性、拓宽小微企业金融服务覆盖面为目标。二是完善多层次的小微企业金融服务体系，引导大型银行、中小银行及其他银行机构明确定位，在差异化竞争中提高小微企业金融服务水平。三是明确监管导向，强化正向激励。鼓励和引导商业银行尤其是中小银行加大小微企业金融服务专营机构的建设、管理和资源配置力度；引导商业银行由单纯提供融资服务转向提供集融资、结算、理财、咨询等为一体的综合性金融服务；引导商业银行在提升风险管理水平的基础上，创新小微企业贷款抵质押方式，研究发展网络融资平台，拓宽小微企业融资服务渠道；有序开展小微企业专项金融债的申报工作，并对发债募集资金实行专户管理；优先选择小微企业金融服务成效显著、风险管控水平较高的商业银行进行资产证券化业务试点。四是争取多方支持，形成社会合力。积极推动商业银行加强与地方相关部门的沟通协作，争取在财政补贴、税收优惠、建立风险分担和补偿机制、不良贷款核销等方面获得更大支持。
基本药物从307种增至520种。《国家基本药物目录》（2012年版）发布，目录分为化学药品和生物制品、中成药、中药饮片3部分，其中，化学药品和生物制品317种，中成药203种，共计520种。目录中的化学药品和生物制品数量，与世界卫生组织现行推荐的基本药物数量相近，并坚持中西药并重。2012年版目录具有以下特点：一是增加了品种，从307种增至520种，能够更好地服务基层医疗卫生机构，推动各级各类医疗卫生机构全面配备、优先使用基本药物。二是优化了结构，补充抗肿瘤和血液病用药，注重与常见病、多发病特别是重大疾病及妇女、儿童用药的衔接。2012年版目录充实了儿童专用药品、剂型和规格，包括了所有儿童用的国家免疫规划疫苗。目录中可用于儿童的药品近200种，在一定程度上缓解儿童用药不足。三是规范了剂型、规格，初步实现标准化。520种药品涉及剂型850余个、规格1400余个，尽管目录品种数量增加，但与2009年版目录307个品种涉及的剂型780余个、规格2600余个相比，数量明显减少，有利于基本药物招标采购，保障供应，落实基本药物全程监管。四是注重与医保（新农合）支付能力相适应，确保基本药物较高的比例报销。注重与重大疾病保障用药衔接，收录了儿童白血病、终末期肾病、血友病等重大疾病治疗药物，基本满足重大疾病临床基本用药需求。
财政部、人民银行和证监会决定开展国债预发行试点。所谓国债预发行，是指以即将发行的记账式国债为标的进行的债券买卖行为。国债招标日前4个法定工作日至招标日前1个法定工作日，可进行国债预发行交易。国债 预发行必须于上市日前完成结算。通知明确，全国银行间债券市场、证券交易所债券市场为开展国债预发行试点的指定交易场所。财政部会同人民银行、证监会提前公布开展国债预发行试点的具体券种。三部门强调，国债预发行参与者应当具备一定的证券投资经验和风险承担能力。国债预发行交易实行履约担保制度。禁止以任何形式操纵国债预发行价格。
港澳服务提供者获准在内地举办营利性养老机构。商务部、民政部联合发布《关于香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人服务机构有关事项的通知》，允许香港、澳门服务提供者以中外合资、中外合作或外资企业形式，通过新设或并购方式在内地设立营利性养老机构和残疾人服务机构。根据《通知》，港澳服务提供者申请设立营利性养老机构和残疾人服务机构，应具有良好的信誉及经营实力，至少有一个服务提供者具有在香港、澳门从事3年以上养老服务、残疾人服务的经验。港澳服务提供者除报送设立外商投资企业所需要的文件外，还须提交香港社会福利署或澳门社会工作局向该服务提供者发出的从业证明文件。营利性养老机构和残疾人服务机构业务范围中包括医疗卫生服务的，应按有关政策规定履行报批手续。营利性养老机构不得经营住宅贴现养老等业务。
华粮集团并入中粮集团。经报国务院批准，中国华粮物流集团公司整体并入中粮集团有限公司，成为其全资子企业。中国华粮物流集团公司不再作为国务院国资委履行出资人职责的企业。至此，国资委履行出资人职责的企业调整为115户。
二、兄弟省市改革动态
安徽省开展森林保险试点。前不久，安徽省出台《关于开展森林保险试点工作的实施意见》，正式启动森林保险试点工作。试点期间，省级以上公益林，由县级林业部门以县为单位统一投保，林业企业、林业专业合作组织和林业经营大户可直接投保，一般林农以行政村为单位集中投保。保险标的包括公益林和商品林，保险责任涵盖水、火、风、雪、虫灾等自然灾害造成的林木损失，参保森林可享受80%以上的保险费补贴和最高100%的直接赔付。保险金额暂定公益林450元/亩、商品林550元/亩。保险费率暂定公益林3.5‰、商品林4‰。采取保险机构自营模式，辅以保费补贴，公益林全额补贴，商品林补贴80%。森林保险实行比例赔付，受损面积的损失程度在10%以下时，不予赔付；受损面积的损失程度在10%（含）至90%时，按保险金额、受损面积和损失程度计算赔款，并对受损面积的10%（最高不超过10亩）实行绝对免赔；受损面积的损失程度在90%（含）以上的，按保险金额全额赔付。
郑州将建设国内首个航空港经济综合实验区。据河南省政府信息，《郑州航空港经济综合实验区发展规划》日前获国务院正式批复，位于中原腹地的郑州获准建设国内首个航空港经济综合实验区。按照《规划》，郑州航空港经济综合实验区的战略定位，为国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放的重要门户、现代航空都市和中原经济区核心增长极。按照《规划》确定的发展目标，到2025年，郑州航空港经济综合实验区要建设成为“大枢纽”、“大都市”，形成“大产业”。即航空货邮吞吐量达到300万吨，跻身全国前列，国际航空货运集散中心地位显著提升；建成进出口额达2000亿美元的现代化航空都市，成为引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地；形成创新驱动、高端引领、国际合作的产业发展格局，与航空关联的高端制造业主营业务收入超过10000亿元。
贵州省毕节市试点国土资源差别化政策综合改革。近日，国土资源部正式批准贵州省毕节市国土资源差别化政策综合改革试点方案，试点内容涵盖土地资源、矿产资源和地质灾害防治等9项内容，时间为2012年底至2017年。试点方案明确，支持毕节试验区开展土地利用总体规划评估调整，在编制下达土地利用计划时适当予以倾斜，重大建设项目用地可采取点供方式解决；支持毕节土地综合整治、矿山环境恢复治理、工矿废弃地复垦利用、开展重大项目地质灾害调查评价等；支持毕节探索耕地占补平衡和保护补偿新机制，开展农村集体建设用地流转、低丘缓坡土地开展利用等试点；支持毕节探索差别化产业用地政策，对城乡及工矿低效用地采取多种措施进行二次开发利用。
广东省取消省管权限内企业投资项目核准。广东省近日印发《广东省企业投资管理体制改革方案》，取消省管权限内企业投资项目核准，改为备案制，最大限度减少政府对微观经济的过度干预。按照《改革方案》，今后除需报国家核准的项目外，广东省核准权限内的28类项目将进行分类改革，其中不涉及公共资源开发利用的项目一律取消核准，改为备案管理。此外，企业投资项目原则上按项目所属地在县级以上政府投资主管部门备案，跨区域项目在上一级政府投资主管部门备案。推行网上在线备案，所需提供的书面材料将全部改为网上报送。