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重庆市统筹城乡改革发展动态信息(2014年11月1—15日)

日期: 2014-11-24
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一、区县改革发展动态
永川区培育新型农业经营主体提升农民组织化程度。一是种养大户取得新发展。该区充分利用强农惠农资金,重点扶持粮油、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产等方面的种养大户,全区种养大户达1097户,其中50亩以上种粮大户132户、经营面积2.37万亩,经济作物种植大户56户,渔业养殖大户207户,畜禽养殖大户702户。二是农业企业开始强筋骨。重点围绕粮油、蔬菜、茶叶、水果、水产、畜禽等六大产业,培育和发展壮大农业产业化龙头企业,目前全区农业产业化龙头企业103家,其中市级龙头企业18家。三是家庭农场成为新亮点。为加快家庭农场发展,在全市率先出台《关于发展家庭农场的实施意见》等文件,现有经工商登记的家庭农场281家,其中区级示范家庭农场37家、市级示范家庭农场6家。四是合作组织更规范。积极研究合作社发展的体制机制,目前全区农民合作社达到了565家,其中农村新型股份合作社85个,区级示范社24个,市级示范社15个,部级示范社6个。五是服务组织更高效。目前全区共有植保专业合作组织12个,机防队员1800人,农业机械12.3万台套,农业综合机械化率达到45%,农副产品及食品加工企业27家,年产值30亿元。
江津区破解三大瓶颈,加快发展现代农业。一是资金瓶颈。连续3年每年安排财政资金1000万元,专项用于发展富硒现代农业;深入推进“金融服务进村入社”、“富民惠农金融创新”等工程,引进培育涉农金融机构47家,累计发放“五权”抵押融资超过22亿元、涉农贷款97.5亿元。二是技术瓶颈。推进28个镇街农机推广体系建设,建成科技特派员服务站32个、专家大院3个、科技示范基地15个,立项实施科技计划项目23个,推广农业实用技术86项,开展农村实用人才培训3.2万人次。三是销售瓶颈。建成全市最大农产品批发市场——双福国际农贸城,日均出场品种18类82种,日均交易量约3900吨;完善农产品市场购销网络体系,建成农产品现代销售网点243个,与重百、永辉等大型超市达成直供协议,在主城开设首家富硒农产品专卖店。
巴南区积极推进城乡统筹就业。一是健全网络促进就业。将就业服务网络全面延伸至每个社区和行政村,通过网络、报刊、宣传栏和热线电话等渠道发布用工信息。今年前三季度举办招聘会141场次,为市信息产业企业招工3120人,为区内重点企业招工1837人,新增城镇就业3.8万人。二是统筹培训引导就业。积极完善培训服务体系,扎实开展培训工作,并建立健全创业项目库,为创业人员提供项目推介、业务指导等一条龙创业培训服务。截至目前,开展各类创业培训538人次,就业再就业培训2325人。三是优惠政策扶持就业。前三季度累计发放社保补贴2757人、627万余元,发放小额担保贷款168户、2420万元,促进就业1058人。四是监察执法保护就业。前三季度共开展专项执法检查8次,共检查单位506个,涉及农民工1.4万人;立案查处农民工举报投诉415件,为9357名农民工追讨工资6641万元,确保建设领域农民工工资基本无拖欠,促进了全区劳动关系和谐稳定。
石柱县完善医疗服务体系改革。为进一步完善医疗服务体系,提高医疗服务质量,降低群众医药负担,结合实际,制定出台《完善医疗服务体系改革实施方案》。一是强化政府办医主体责任。优化城乡卫生资源配置,理顺政府和公立医院关系,落实政府投入责任。二是深化县级公立医院综合改革。明确改革试点范围和目标,完善药品零差率补偿机制,理顺医疗服务价格,强化公立医院监管制度。三是完善医疗保障制度。深化医保支付制度改革,完善医保报销制度,建立重特大疾病保障制度,发展商业健康保险。四是推进药品流通领域改革。控制药品、器械及耗材采购价格,健全药品供应保障机制。五是统筹城乡医疗卫生服务资源。建立群众到基层就医的利益导向机制,建立引导医疗资源向基层纵向流动机制,建立稳定的乡村医生队伍。六是促进基本公共卫生服务均等化。优化基本公共卫生服务内容,提高基本公共卫生服务质量。七是积极鼓励社会资本办医。放宽社会资本办医准入,加大社会资本办医扶持力度。八是完善医疗机构内部管理运行机制。完善适合医疗行业特点的人事制度,建立适合医疗行业特点的薪酬制度。九是加强医疗卫生行业作风建设。加强医务人员医德医风建设,完善医患纠纷预防调处机制。十是加强组织实施。整个医疗服务体系改革工作,由县政府分管领导牵头负责,县政府有关部门加强领导,切实抓好组织实施。
二、重点改革发展动态
我市将在3年内完成全民参保登记。市政府办公厅日前下发《关于开展社会保险全民参保登记工作的通知》,要求今年起在全市范围内启动开展社会保险全民参保登记工作,用3年时间,完成全市所有符合条件群体参加城乡五项社会保险的基本信息登记工作,对相关数据信息实现动态管理。近年来虽然我市社会保险覆盖面不断扩大,统筹城乡的社会保险制度体系基本建立,人人享有社会保障的制度格局基本形成,但距离社会保险全覆盖目标仍有一定差距,尚有底数不清、重复参保和中断参保并存、社会保险关系转移接续不畅等问题亟需解决。到2015年底,我市计划实现城乡养老、城乡医疗保险覆盖率达到95%以上,失业、工伤、生育保险基本覆盖率达到法定群体的80%以上;力争到2020年底,实现城乡五项社会保险人群全覆盖。
全市规范医院配备使用基本药物占比,降低药品采购价,直接让利老百姓。为规范医疗机构药品采购和使用,管束药品价格,让医疗机构合理用药,我市日前印发《关于进一步加强药品采购和使用管理的通知》,要求在公立医院中,药品必须全部通过药交所招标采购,并对基本药物在各级医院的使用比例进行了规定。《通知》规定,各级各类政府办医疗机构配备使用的药品必须统一通过药交所平台采购。特殊情况需线下采购的,实行平台备案采购。同时,鼓励区域间、医院间、医联体联合采购药物,联合体为所属医疗机构统一制定采购清单,医疗机构选择使用清单内药物。严格控制医疗机构药品数量,三级医院不超过1500个品规,二级医院不超过1200个品规,基层医疗机构不超过800个品规。《通知》要求,医院将主要配备使用基本药物,其中国家基本药物配备使用品规数和销售额占医疗机构药物总品规数和销售额的比例,原则上都应达到50%以上。允许基层医疗机构使用部分医保目录内的非基本药物,但每年非基本药物采购金额不超过总金额的10%。另外,村卫生室的药物配备使用参照基层医疗机构执行。区县公立医院改革试点医院,基本药物配备使用品规数和销售额,占医院药品总品规数和销售额的比例应达到50%以上,其他二级医院应达到40%以上,三级医院应达到25%以上。鼓励非政府办基层医疗机构优先配备使用基本药物。我市各区县联合体、医疗机构在保证质量优先、价格合理、保障供应的前提下,应选择向药品价格较低的企业购买。药品买卖双方必须签订廉洁购销合同,对有信用污点的机构和个人都将予以严处。我市还将建立对超常使用药品、辅助用药、高价药品等的重点监控机制,加强交易行为监管,让老百姓吃上价廉物美的药。

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