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重庆市统筹城乡改革发展动态信息（2015年2月1—28日）
日期：2015-03-17
大中小
大中小 一、区县改革发展动态
巴南区城乡一体化工作成效明显。2014年，全区城乡一体化工作取得新进展。一是东温泉、木洞、接龙镇入选全国重点镇，双河口镇规划修编正式获批，启动石龙镇大连村、天星寺镇芙蓉村等24个乡村建设规划编制。二是累计投入2.5亿元，实施特色小镇项目103个，建成幸福农庄18个、36万平方米，并进入常态化有序管理。三是实施宅基地复垦3131亩，实现地票交易1468亩、交易额2075万元，全面启动夹心房、连体房退地工作；土地流转率达35.7%，规模经营度达29.2%；户籍制度改革累计转户9.7万人、退地参保1577人。四是率先建成农村综合产权流转交易市场，累计完成农村产权交易5宗，交易金额386万元，涉及农村土地面积660亩，惠及1000余农户。五是建成开放天心寺禅茶文化项目一期、双河常青项目、彩色森林、五洲园等6个项目，石滩镇天台花谷、二圣镇天坪全国青少年户外体育活动营地暨现代国防军事文化教育基地等项目实现顺利签约。
荣昌县探索农业金融服务，激发现代化农业发展活力。一是探索建立农业信贷投入增长激励机制。制订金融机构涉农贷款费用补贴、增量奖励等激励政策，全县涉农贷款累计达27.82亿元、同比增长20%，落实贷款贴息资金410万元，对新型农业经营主体贷款利息给予50%的补贴。二是健全农业融资服务体系。筹资1亿元组建重庆荣昌兴农担保公司，搭建适度授信、担保贴息、订单权益质押为一体的农业担保服务平台。三是创新农村金融服务产品。积极推进与开发银行重庆分行的开发性金融合作，获得授信4.5亿元；探索农村土地承包经营权、宅基地使用权和林权“三权”抵押融资，全县“三权”抵押融资2.5亿元。四是改善农业金融服务方式。联合汇丰村镇银行对新型农业经营主体贷款实行抵押物鉴证抵押、不评估抵押和订单、保单质押以及信用抵押，将贷款审批时限由7个工作日缩短到1—3个工作日内，为1300户新型农业经营主体发放贷款1.56亿元，其中无抵押贷款8600万元。五是探索农业风险防范新举措。安排专项资金600万元用于保费补贴，在能繁母猪、生猪、奶牛政策性保险全覆盖的基础上，探索开展仔猪保险试点7000头，水稻、高粱、黑花生等种植业保险试点1.2万亩，减少参保农民经济损失644万元。
武隆县四项举措推进水利改革工作。一是实行政企分开，全面清理企业到机关、机关到企业人员，并做到全面清退，自愿到企业的人员全部办理交接手续。二是加大融资力度，水务股份公司转变为水务集团公司，强化人员和财务管理，现已融资到位1.8亿元。三是基层服务体系建设通过市水利局验收，落实了4个片区水务管理中心办公场所、设施设备，落实了人员培训、岗位责任制、工作责任制考核等规章制度。四是推进水价改革，建立了中心庙、红阳水库等7座小（1）型以上水库有偿用水机制，通过建立农村用水合作组织，实行阶梯式水价、超额累进加价和批零结合的水价、水费征收机制。
二、重点改革发展动态
全市专业合作社已达22560个。截至去年年底，我市在工商登记注册的农民专业合作社总数已达22560个，比2013年新增3289个。我市农民专业合作社正在成为“小生产”走向“大市场”、分散经营转向专业化规模经营、传统农业迈向现代农业的重要带动力量。近年来，我市每年新增的农民专业合作社都在2000个以上，数量已日趋饱和，其在发展方式上也正朝着提质增效转变。和过去单纯局限于种植养殖业不同的是，新成立的农民专业合作社已开始向服务、旅游、加工、流通、金融业等领域发展。黔江区醉美知音乡村旅游股份合作社，就是146家农户将村子里120间房屋、500亩土地、12家餐饮店、7家综合服务社折资入股成立，其产业集休闲垂钓、特色养殖、QQ农场、乡村旅游等为一体。不少农民专业合作社还联合起来“抱团”发展。黔江区敦康股份合作社专门从事腊肉加工，订单供不应求，却苦于缺少原材料猪肉而无法发展壮大。在黔江区供销社的“牵线”下，他们与7家养殖专业合作社合作，目前年销售额超过1亿元，带动了1500多家农户共同致富。目前我市农民专业合作社联合社已达到了84个。今年我市新发展农民专业合作社将从数量增加向提质增效转变，将新发展专业合作社500个。
我市今年将实施农民工培训补贴直补个人政策。今年我市将实施农民工培训补贴直补个人政策，农民工可根据个人需要自由选择培训机构和培训课程，并按规定享受相应补贴。根据上月市政府办公厅发布《关于进一步做好新形势下农民工工作的通知》，今年我市将继续加大财政培训资金投入，合理确定培训补贴标准，实施培训补贴直补个人政策，形成培训机构平等竞争、农民工自主参加培训、政府购买服务的机制。也就是说，农民工可根据自身需要自由选择培训机构和培训课程，通过相关考试取得证书后按规定报销培训费用。培训补贴直补个人政策的出台，建立起以获取国家职业资格证书和是否实现就业为主要评价依据的政府购买培训成果新机制，实现了直补个人、直补企业和职业培训机构的政府培训补贴新方式，有效地将职业培训与市场岗位需求紧缺程度和就业结合起来。新的培训补贴政策将按照“需求引导培训，补贴对应等级”的原则，适时向社会公布培训专业成本和市场需求程度，并依据岗位“非常紧缺、紧缺、一般紧缺”的分类，按照100%、80%、60%给予补贴，引导职业培训机构按照市场岗位需求开设专业，劳动者根据市场需求自主选择培训专业。目前，市就业局已发布88个职业工种的培训成本和市场需求程度目录。新的培训补贴政策适用人群，把现行的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等“四类人员”，扩大到包括有创业愿望的在校大学生、本市“农转城”人员、创业成功的劳动者。此外，在原有SYB创业培训项目基础上，新引进(GYB、IYB)创业培训项目，即对在校大学生开展创业意识培训(GYB)和对成功创业的劳动者开展后续创业培训(IYB)。同时，增加就业适应培训项目，将本市“农转城”人员纳入就业适应培训项目之中，使培训项目更加科学完善。
巴南区城乡一体化工作成效明显。2014年，全区城乡一体化工作取得新进展。一是东温泉、木洞、接龙镇入选全国重点镇，双河口镇规划修编正式获批，启动石龙镇大连村、天星寺镇芙蓉村等24个乡村建设规划编制。二是累计投入2.5亿元，实施特色小镇项目103个，建成幸福农庄18个、36万平方米，并进入常态化有序管理。三是实施宅基地复垦3131亩，实现地票交易1468亩、交易额2075万元，全面启动夹心房、连体房退地工作；土地流转率达35.7%，规模经营度达29.2%；户籍制度改革累计转户9.7万人、退地参保1577人。四是率先建成农村综合产权流转交易市场，累计完成农村产权交易5宗，交易金额386万元，涉及农村土地面积660亩，惠及1000余农户。五是建成开放天心寺禅茶文化项目一期、双河常青项目、彩色森林、五洲园等6个项目，石滩镇天台花谷、二圣镇天坪全国青少年户外体育活动营地暨现代国防军事文化教育基地等项目实现顺利签约。
荣昌县探索农业金融服务，激发现代化农业发展活力。一是探索建立农业信贷投入增长激励机制。制订金融机构涉农贷款费用补贴、增量奖励等激励政策，全县涉农贷款累计达27.82亿元、同比增长20%，落实贷款贴息资金410万元，对新型农业经营主体贷款利息给予50%的补贴。二是健全农业融资服务体系。筹资1亿元组建重庆荣昌兴农担保公司，搭建适度授信、担保贴息、订单权益质押为一体的农业担保服务平台。三是创新农村金融服务产品。积极推进与开发银行重庆分行的开发性金融合作，获得授信4.5亿元；探索农村土地承包经营权、宅基地使用权和林权“三权”抵押融资，全县“三权”抵押融资2.5亿元。四是改善农业金融服务方式。联合汇丰村镇银行对新型农业经营主体贷款实行抵押物鉴证抵押、不评估抵押和订单、保单质押以及信用抵押，将贷款审批时限由7个工作日缩短到1—3个工作日内，为1300户新型农业经营主体发放贷款1.56亿元，其中无抵押贷款8600万元。五是探索农业风险防范新举措。安排专项资金600万元用于保费补贴，在能繁母猪、生猪、奶牛政策性保险全覆盖的基础上，探索开展仔猪保险试点7000头，水稻、高粱、黑花生等种植业保险试点1.2万亩，减少参保农民经济损失644万元。
武隆县四项举措推进水利改革工作。一是实行政企分开，全面清理企业到机关、机关到企业人员，并做到全面清退，自愿到企业的人员全部办理交接手续。二是加大融资力度，水务股份公司转变为水务集团公司，强化人员和财务管理，现已融资到位1.8亿元。三是基层服务体系建设通过市水利局验收，落实了4个片区水务管理中心办公场所、设施设备，落实了人员培训、岗位责任制、工作责任制考核等规章制度。四是推进水价改革，建立了中心庙、红阳水库等7座小（1）型以上水库有偿用水机制，通过建立农村用水合作组织，实行阶梯式水价、超额累进加价和批零结合的水价、水费征收机制。
二、重点改革发展动态
全市专业合作社已达22560个。截至去年年底，我市在工商登记注册的农民专业合作社总数已达22560个，比2013年新增3289个。我市农民专业合作社正在成为“小生产”走向“大市场”、分散经营转向专业化规模经营、传统农业迈向现代农业的重要带动力量。近年来，我市每年新增的农民专业合作社都在2000个以上，数量已日趋饱和，其在发展方式上也正朝着提质增效转变。和过去单纯局限于种植养殖业不同的是，新成立的农民专业合作社已开始向服务、旅游、加工、流通、金融业等领域发展。黔江区醉美知音乡村旅游股份合作社，就是146家农户将村子里120间房屋、500亩土地、12家餐饮店、7家综合服务社折资入股成立，其产业集休闲垂钓、特色养殖、QQ农场、乡村旅游等为一体。不少农民专业合作社还联合起来“抱团”发展。黔江区敦康股份合作社专门从事腊肉加工，订单供不应求，却苦于缺少原材料猪肉而无法发展壮大。在黔江区供销社的“牵线”下，他们与7家养殖专业合作社合作，目前年销售额超过1亿元，带动了1500多家农户共同致富。目前我市农民专业合作社联合社已达到了84个。今年我市新发展农民专业合作社将从数量增加向提质增效转变，将新发展专业合作社500个。
我市今年将实施农民工培训补贴直补个人政策。今年我市将实施农民工培训补贴直补个人政策，农民工可根据个人需要自由选择培训机构和培训课程，并按规定享受相应补贴。根据上月市政府办公厅发布《关于进一步做好新形势下农民工工作的通知》，今年我市将继续加大财政培训资金投入，合理确定培训补贴标准，实施培训补贴直补个人政策，形成培训机构平等竞争、农民工自主参加培训、政府购买服务的机制。也就是说，农民工可根据自身需要自由选择培训机构和培训课程，通过相关考试取得证书后按规定报销培训费用。培训补贴直补个人政策的出台，建立起以获取国家职业资格证书和是否实现就业为主要评价依据的政府购买培训成果新机制，实现了直补个人、直补企业和职业培训机构的政府培训补贴新方式，有效地将职业培训与市场岗位需求紧缺程度和就业结合起来。新的培训补贴政策将按照“需求引导培训，补贴对应等级”的原则，适时向社会公布培训专业成本和市场需求程度，并依据岗位“非常紧缺、紧缺、一般紧缺”的分类，按照100%、80%、60%给予补贴，引导职业培训机构按照市场岗位需求开设专业，劳动者根据市场需求自主选择培训专业。目前，市就业局已发布88个职业工种的培训成本和市场需求程度目录。新的培训补贴政策适用人群，把现行的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等“四类人员”，扩大到包括有创业愿望的在校大学生、本市“农转城”人员、创业成功的劳动者。此外，在原有SYB创业培训项目基础上，新引进(GYB、IYB)创业培训项目，即对在校大学生开展创业意识培训(GYB)和对成功创业的劳动者开展后续创业培训(IYB)。同时，增加就业适应培训项目，将本市“农转城”人员纳入就业适应培训项目之中，使培训项目更加科学完善。
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