一、区县改革发展动态
江津区“四举措”助推美丽乡村建设。一是科学编制规划。按照美丽乡村建设与城乡统筹发展目标相一致,与农民新村居民点建设有机结合,与高山生态扶贫搬迁相结合,与示范村产业发展、城乡建设、土地利用、生态环保、传统村落保护、乡村旅游文化发展等规划相协调,科学编制规划,引领示范村建设,规划各村要实施的配套项目,并做好财政资金投入的项目储备库。二是加强资金整合。按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排、各司其责、各记其绩”的原则,整合扶贫、危旧房改造、国土整治、宅基地复垦、一事一议奖补、人畜饮水、新农村建设、村级公路、农村沼气等项目资金,集中投放到美丽乡村建设点。从2014年起,每年切块安排不低于1500万元专项补助资金,采取以奖代补的方式,主要用于美丽乡村基础设施建设。三是严格绩效考核。全区建立美丽乡村建设绩效评价体系和奖惩激励机制,从组织领导、资金保障、制度建设、操作程序、宣传培训、建设成效、遵纪守法等方面对美丽乡村建设工作进行量化打分考评。去年起把美丽乡村建设列入镇街综合考核内容,建立绩效督查机制和通报制度,确保美丽乡村建设的各项任务落到实处。四是强化资金监管。严格按照《江津区强农惠农资金管理办法》、《江津区新农村资金管理办法》的规定,采取多项措施来强化资金使用管理。从项目选择申报、实施方案制定、资金筹集使用、工程质量监管、项目决算验收等过程,向群众公开公示,接受群众监督。避免项目多头申报,骗取资金,确保财政资金规范管理、高效使用。
渝北区大力加强村社建设。该区切实转变干部作风,联系基层、服务基层,帮助解决村社发展中遇到的困难和问题。一是推动村民聚居区建设。帮助做好聚居区的规划、地址、设计、报批及建设中的具体问题以及村民入住后的自治管理等事项,并结合村级便民服务试点工作,推进农资超市进村、电子商务进村、金融网点进村。二是推动高效农业发展和农民股份化收益。帮助选择亩产超2万元、利润超1万元的产业项目,落实好农民10%股份化收益。三是推动跨越数字鸿沟行动。通过信息化推动农村经济社会发展,推动实现“三个三”。“三到户”,即宽带到户、终端到户、培训到户;“三上线”,即农产品上线、群众需求上线、民生事务上线;“三到位”,即每村首席信息官到位、合作的IT企业到位、培训到位。四是推动网格管理规范化。帮助进一步明确网格长和网格员的工作职责,推动轮值网格长的常态化实施。帮助网格长(员)做好矛盾纠纷调解、道路安全巡查劝导等工作。五是推动农村扩大开放“1对1”。帮助每个村与国内外名镇、名村、名校、名所(研究所)、名人实现“1对1”对接,重点做好筛选、联系对接符合条件的对象,共同推动经济社会等工作。
忠县四措并举助推城乡就业创业。一是落实政策稳定就业。积极争取上级就业专项资金,全面落实公益性岗位补贴、社保补贴等就业优惠政策,实现城镇新增就业9000人以上,城镇登记失业人员就业3000人,就业困难人员就业1800人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是搭建平台促进就业。依托县人力资源供求信息系统等平台,着力强化岗位征集、需求对接等公共服务功能,精心组织2015年企业人才、高校毕业生等就业服务招聘会,协助信产重点企业招工6500人以上,高校毕业生就业率保持在90%以上。三是加强培训带动就业。依托县民办培训机构、SYB创业培训、职教中心等载体,重点开展厨师、焊工、种养殖等实用技术培训,不断提高创业就业成功率。2015年将开展SYB创业培训10期1000人,就业适应性培训15期3000人,微型创业培训10期500人。四是优化服务引导就业。切实完善县、乡两级就业创业服务平台,切实为就业创业者提供政策咨询、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务,不断提高就业服务质量。2015年将完成2个新型社保平台建设,实现全覆盖,创建“市级充分就业示范社区”3个、“充分就业示范村”5个。
二、重点改革发展动态
我市设立小微企业融资担保基金。日前,我市小微企业融资担保有限公司正式成立,其运作的小微企业融资担保基金额度达到10亿元,将为我市“大众创业、万众创新”提供坚实的资金后盾。成立专门服务小微企业的政策性担保公司,是市委、市政府扶持小微企业发展的重要举措,对完善全市政策性支持的担保体系具有重要意义。与商业性担保不同,政策性担保公司对小微企业的政策扶持主要体现在担保费率、贴息等环节。为扶持小微企业,今年市财政拟安排专项资金11.47亿元,其中小微企业融资担保基金10亿元。我市将通过一系列扶持措施,力争通过3年时间,逐步实现每年政策性小额贷款担保50亿元以上、商业性贷款担保30亿元以上,直接帮扶小微企业和创业者6万人(户)以上、带动就业30万人以上。
重庆银监局出台意见,支持“一带一路“一带一路”倡议带建设。我市出台《关于重庆银行业支持国家“一带一路”“一带一路”倡议济带的指导意见》,指导重庆银行业更好地支持国家“一带一路”“一带一路”倡议建设。《指导意见》要求,我市银行业金融机构重点支持建设内陆开放高地。加大运用综合金融服务手段,支持两江新区、三大保税区开发开放平台建设,支持国家级口岸建设,支持发展五大新型服务贸易;重点支持提升“渝新欧”大通道作用,支持企业发展境外项目,支持建设互联互通的交通、物流、信息枢纽;支持建设“铁、公、水、空”多式联运体系,以“三基地三港区”为核心,支持建设互联互通的长江经济带西部物流枢纽和国际物流枢纽,支持打造西部通讯信息中心;重点支持构建沿江优势产业集群。此外,银行业将强化项目和资金引导,支持承接长三角地区产业转移,推动构建优势产业集群;积极对接重庆市产业引导基金,支持打造具有国际竞争力的制造业集群、发展战略性新兴产业。《指导意见》提出,我市银行业在积极创新金融支持方式时,要加大信贷服务机制创新,加快信用风险管理方式创新,积极探索“渝新欧”铁路运单项下结算和融资产品创新。
全市将培育七大环保产业集群。我市出台环保产业集群发展规划,将着力扶持三大领域的环保龙头企业,并培育一批年销售收入超过百亿元的龙头企业和超过五十亿元的骨干企业,形成龙头企业引领、产业链条完整的七大环保产业集群,环保服务业全面发展,建成国家重要的环保产业基地。力争到2020年,全市环保产业年销售收入达到1300亿元。环保产业涉及环保技术研发和装备生产、环保产品生产、资源循环利用、环保服务业等,发展潜力巨大,前景广阔。大力发展环保产业,是调结构转方式的必然选择,对防治环境污染、改善生态环境、发展循环经济和加快推进生态文明建设具有重要意义。为此,我市将发挥政府的引导作用,充分发挥市场配置资源的决定性作用,鼓励和引导社会资本投入环保产业。立足现有优势,在环保综合服务领域、资源综合利用领域、环保技术装备领域三个领域内,着力支持一批拥有核心技术和自主品牌的龙头企业做大做强;实施一批重大环保工程,引进一批精、尖、优的大企业集团和大项目落地。同时,培育污水和污泥处理设备产业集群、大气污染防治设备(产品)产业集群、固体废弃物收运处理设备产业集群、环境仪器仪表及环境修复产业集群、再生资源综合利用产业集群、固体废弃物综合利用产业集群、再制造产业集群七大环保产业集群。