一、区县改革发展动态
江津区探索“以工促农、以城带乡”城乡一体化改革试点。该区印发《双福新区城乡一体化改革实施方案》,结合双福新区实际建立工作目标台账,进行工作任务分解,并积极开展城乡一体化改革项目编制工作。一是有序推进农业转移人口和外来人口市民化,新区积极稳妥推进户籍制度改革,有效解决农业人口转移市民化、外来人口市民化。今年,新区人口将达到18万人,农村居民约2000人,户籍人口城镇化率约97%。二是拓展人口集聚空间、完善住房保障,目前先后拆迁安置群众还房8669套,解决3万名拆迁安置群众住房问题。三是重点发展汽摩整车及零部件、电子信息产业集群,生产性服务业和生活性服务业,新区共实现商贸销售额130亿,吸引商家1万户,提供2万个就业岗位。四是新区还将围绕城市空间布局和各片区功能定位进一步优化布局生产区、生活区和生态区,以及城区配套商业设施、金融网点、农贸市场、超市、停车场等功能性、生产性和生活性设施完善,在重庆市率先建设“以工促农、以城带乡”城乡一体的产城融合的示范样本。
巴南区多措并举助推村(社区)服务再上新台阶。近年来,该区成立由多个区级部门组成的农村社区建设及公共服务工作指导组,农村(社区)便民服务工作成效显著。一是重人才,强支撑。围绕打造“城乡一体发展示范区”目标任务,对全区1469名村(社区)带头人进行了集中培训;按照一个村(社区)一个警务室原则,设置158个警务室,配备社区民警209名、辅警力量580多名,实现了全区行政村(社区)治安防控全覆盖;建立村级人才数据库,对全区612名优秀村级人才实行动态管理,探索建立农村人才回流机制,为农村(社区)可持续发展提供了人才支撑。二是重基础,强保障。严把村(社区)便民服务中心建设管理,实施督查全覆盖,确保新建中心规范达标、布局合理、使用方便。积极实施农村环境连片整治、撤并村卫生室建设等,强化村(社区)基础设施完善;健全基础配套,截止上半年,已完成采购并配送图书3.5万余册、28套文化共享工程服务器和28套投影仪,总价值80余万元,完成广播电视“户户通”安装3300套。三是重实效,强服务。探索开展“三进”试点,积极协调区财政投入近100万元,多方筹资50余万经费支持龙洲湾街道盘龙村等6个试点村特色产业发展、搭建购销平台、做实电子商务,目前“三进”试点村已正式营业,农资商贸销售额总计17.4万,电子商务销售额总计65.4万,金融服务交易281笔,交易额总计22.9万,进一步拓展便民服务中心服务功能;创新做实群工系统,新开通在线政策查询、网上全程代办、手机村务公开“三大功能”,在村(社区)干部、农村党员产业大户、村(居)民小组长、社区网格员中全覆盖安装使用,将群工系统延伸到村(居)民小组和社区网格,目前已受理各类群众诉求7038件,办结6937,办结率98.6%;扎实推进坐(值)班制度。制定科学合理的村(社区)轮值值班制度,并利用周末、节假日,派出机关干部分组督促,确保群众每天办得到事、找得到人;是着力抓好扶贫攻坚,细化任务,建立台帐,做到工作任务、扶贫措施、完成时限、责任主体“四明确”。
忠县做好加减乘除推进行政审批制度改革。一是清理前置上做“减法”。严格执行《重庆市企业投资项目核准和备案暂行办法》、《忠县企业投资项目核准管理办法》、忠县人民政府《关于进一步深化投资体制改革的意见》和《创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的意见》,对企业投资项目核准和备案实行网上申报和办理,按规定取消18项属于企业经营自主权事项的前置审批条件。二是简政放权上做“加法”。对纳入各级行业发展规划或项目建设行业规划的政府类投资项目取消项目建议书审批环节,对工程规模较小、工程地址不复杂、施工工艺较简单的政府类投资项目只审批项目建议书和工程投资概算,取消可研审批环节。三是优化审批上做“乘法”。加强审批部门衔接,在确保提供审批前置要件的情况下,实行先审批后补充完善。对所有审批、核准项目13个工作日内办结(不含中介评估占用时间),企业投资项目备案限2个工作日内办结,政府投资项目概算审批限10个工作日内完成(包括中介机构概算审查时间在内)。四是加强监管上做“除法”。建立监管联动机制,根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准等,加强投资项目全程监管,消除项目监管盲区。
二、重点改革发展动态
我市出台发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见。近日,我市印发《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》(以下简称《实施意见》),到2016年底,我市将建成首批示范性众创空间300家。《实施意见》主要立足厘清政府与市场的关系、完善创新创业链条,分为加快构建众创空间、培育创新创业主体、降低创新创业成本、强化创新创业服务4个部分,解答了我市发展众创空间推进大众创业万众创新的目标任务、主要措施、政策扶持与保障手段等问题。在加快构建众创空间方面,我市提出到2016年底建成首批示范性众创空间300家。到2020年底,全市累计建成众创空间1000家以上,形成创新创业要素集聚化、主体多元化、资源开放化、服务专业化、活动持续化、运营模式市场化的众创空间发展格局。在培育创新创业主体方面,我市鼓励高校和院所及其科技人员、高等学校学生以及留学归国人员、市外高端人才和高等学校毕业生、失业人员、军队复员人员、返乡农民工等6类人群创新创业。在降低创新创业成本方面,我市提出将降低市场准入门槛、加快实施企业注册“三证合一”、“一照一码”、加大财政扶持力度和防范知识产权风险等具体举措,解决创新创业“门槛高、成本高、风险高”等突出问题。在强化创新创业服务方面,我市将探索建立全方位、保姆式的创新创业服务体系,为创新创业者提供“技术包”、“资金包”、“环境包”等集成服务。《实施意见》是我市继前不久出台的《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划(2015—2020年)》之后,又一个有着重要意义的文件,也是我市创新驱动发展战略的重要组成部分。为此,我市将成立由市政府统一领导、市级各相关部门共同组成的市发展众创空间协调小组,负责众创空间的统一规划和协调推进。