一、区县改革发展动态
九龙坡区着力构建新型农产品流通体系。一是大力发展农村电子商务。鼓励和引导涉农企业加入有影响力的农产品电子商务平台,积极探索农产品流通新模式,拓宽农产品销售渠道。目前,田园优选线上平台已经基本完成,线下试点渠道已建成30家。二是积极推进涉农商贸项目。中国西部农产品冷链物流中心东区建设完成,3个5万吨冷库建成投入使用,西区建设也已启动;上桥粮食中转库铁路站场东侧地块土地预征与整治均完成100%,白市驿冷链物流产业园土地征收完成10%。三是加快推进农产品产销对接。积极探索“农民+专业合作社+直销菜市”的农产品流通新模式,将区内多家蔬菜种植、水产养殖、畜禽等专业合作社生产的绿色、优质、新鲜、健康、安全的鲜活农产品直接销售给广大消费者。四是不断建立组织和网络体系。今年上半年,改造重建金凤供销合作社,形成“基层社+农村合作经济组织+龙头企业+基地”的新型供销合作体系。
永川区积极探索涉农建设性资金整合。2014年,该区成为第二批全国农村改革试验区,通过一年多的改革试验,已累计整合涉农投资4.14亿元,取得良好效果。一是整合区域。按照建设市级现代农业园区示范区的总体目标要求,整合资金重点打造建设圣水湖、黄瓜山、八角寺3个市级现代农业园区;按照“一镇一特”突出特色的原则,重点发展区级特色示范园;按照“一村一品”整合相关政策,积极引导镇街发展特色基地;按照“生态宜居、生产高效、生活美好、乡村和谐”的要求,整合资金重点打造建设30个“美丽乡村”。二是整合项目。基础设施项目包括道路设施、水利设施、土地治理、电力设施、农民新村、环境整治和“美丽新村”;产业化项目包括特色效益农业基地建设、加工、流通、品牌等;科技项目包括整合科技成果转换、专家大院建设、科技支撑等。三是整合程序。每年5月底由镇街在规划建设的区域内申报次年拟建设的重点区域,重点是有项目业主入驻的区域;根据申报情况,每年6月由农委提出整合次年涉农投资项目、区域的具体方案,提交专题会议研究;区政府分管领导主持召开一次整合涉农投资专题会议,专题研究次年整合涉农投资项目申报方案;区委、区政府分管领导召集研究后的整合涉农资金的方案,报区委、区政府研究决定,以政府文件方式明确相关部门次年整合涉农投资项目建设任务;根据整合方案,涉农各部门分工负责,按项目申报程序申报次年涉农投资项目。
武隆县助推旅游业提档升级。2015年,武隆县将强力实施“品牌、产业、产品、服务、管理”升级,做好旅游“五篇文章”,加快建设国际旅游目的地,力争全年接待游客2060万人次,增长8%。一是做好品牌升级。继续强化品牌支撑,认真保护和管理好“世界自然遗产”和“国家5A级旅游景区”两块金字招牌的同时,继续提升打造精品景区,加快由观光旅游向多业态转变、硬件竞争向综合竞争转变、规模扩张向规模与质量效益并重转变,做好品牌升级。二是做好产业升级。强化“大旅游”理念,推进工业、农业、文化、体育、商贸与旅游互动融合发展,大力发展乡村旅游,力争成功创建市级农家乐休闲旅游示范村1个,新增乡村旅游扶贫示范村10个;充分用好国际山地户外运动公开赛品牌,大力发展户外运动产业链;加强商旅融合,新培育2家以上跨境电子商务企业,新增限额以上商贸企业5家。三是做好产品升级。不断丰富旅游产品,提升旅游业态,继续加快推进国际户外运动营地、中石院下石院民俗文化村、懒坝国际文化艺术主题公园、星际未来城等市级重点旅游项目建设;加快江口游客接待中心、芙蓉洞景区索道、天生三桥入口电梯、仙女山室内滑雪场等重点旅游项目建设,确保今年9月全部建成并投入试运行;对“印象·武隆”实景演出项目进行再完善、再提升;加快推出一批特色鲜明的旅游商品。四是做好服务升级。推进服务信息化,借助网络、微信、微博等新兴媒体,及时向旅游者提供交通、气象、安全等信息服务;推进服务标准化,积极引进和转化国际标准、先进技术、管理经验、服务模式;推进服务人性化,围绕旅游业“吃住行游购娱”六要素,加强公共交通、医疗服务、信息咨询等旅游基础设施规划与建设。五是做好管理升级。完善旅游规划,加大招商引资力度,引进更多有实力的大企业助推旅游发展;全面开展“武隆营销”,大力实施政府引导、媒体跟进、企业联动的“三位一体”营销,精心策划一批吸引眼球的活动,实行片区营销和专业营销,实现组客77万人;抓好市场监管,建立健全旅游投诉处理机制和部门联动机制,加大旅游市场联合执法监督力度。
二、重点改革发展动态
我市出台精准扶贫实施意见,18贫困区县3年内分批摘帽。日前,我市出台《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》(以下简称《意见》),将实施数十项精准扶贫措施,确保贫困地区与全市同步全面建成小康社会。从今年起至2017年,18个贫困区县将分批整体脱贫。这些措施分为基础设施、产业、教育、人口转移、高山生态扶贫搬迁、医疗卫生、低保、金融、结对帮扶、组织领导等10大类,进一步推动政策、资金、力量向贫困区县、贫困村、贫困户聚集。基础设施是脱贫的前提,将纳入规划的贫困村通村通畅工程建设补助标准提高至55万元/公里,到2017年底,完成贫困村通村通畅道路硬化工程3500公里,行政村通畅率达100%,300户以上的撤并村通达率达100%。产业是脱贫的根本出路,提出了贫困区县产业结构调整、发展特色生态工业、提高农业科技含量等一揽子计划,并将重点扶持贫困户发展特色产业,对达到一定规模并脱贫的,给予创业补贴。到2017年底,将在贫困区县发展市级以上农业龙头企业350家以上,发展农民合作社1.7万家、家庭农(林)场1.2万个。我市将实施多项政策,推动教育资源向贫困区县倾斜,将对贫困区县不足100人的小规模学校(含教学点)按100人核定公用经费;引导城市优质学校与贫困区县义务教育阶段学校结对帮扶、捆绑发展;贫困生从学前教育直到大学,每年都有一定数额的补助;市属大专院校每年定向招收一定名额的贫困生。此外,我市的15个扶贫开发工作非重点区县将于今年底全面完成贫困村、贫困人口脱贫任务。到2017年底,我市将实现18个扶贫开发工作重点区县全部“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口绝大部分越过扶贫标准线,基本完成扶贫攻坚任务。2018年“打扫战场”,确保在既定时间节点实现贫困群众全部越过扶贫标准线。
全市创办微企41万户,带动和解决就业近300万人。我市今年出台升级版的微企扶持政策,充分释放社会活力。截至今年8月底,近5年我市已累计发展微企41.34万户,约占民营企业总数的80%,带动和解决就业近300万人。今年升级版的微企扶持政策,主要包括政策整合、资金追加、税收减免、平台搭建等内容。在完善补贴政策方面,我市将微企资本金补助改为创业补助,重点支持高校应届毕业生、退伍军人等4类人群创办的科技创新、节能环保、文化创意等5种鼓励类微企的发展。此外,财政部门还安排专项资金重点补贴小微企业场地租金、水电气运营、会计代账、会展、机器设备购置等,减轻小微企业的运行维护成本压力。为缓解融资难、融资贵问题,我市创新推出“助保贷”及“助保贷—购置贷”政策,市财政已拨付首期政府风险金3000万元。截至8月31日,全市助保贷业务累计投放小微企业335户,累计投放贷款14.54亿元。此外,市财政局还会同人社局、三峡担保集团注资3亿元组建小微企业融资担保公司,设立融资担保基金10亿元,担保公司为个体工商户和小微企业提供融资担保,并免收担保费用,贷款享受财政贴息政策,预计每年开展创业担保贷款50亿元。平台搭建方面,全市已建成252个微企平台,包括微企孵化园、微企特色村、创业街等,已入住微企1.37万户;培育了24个楼宇产业园,可入驻3500家小微企业,提供就业岗位15万个。税费减免方面,1至8月,全市2.23万户纳税人,享受小微企业所得税减半政策,87.41万户小微企业和个体工商户享受暂免征收增值税、营业税政策,共减税23.48亿元。