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重庆市统筹城乡改革发展动态信息(2015年9月16—30日)

日期: 2015-10-20
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一、区县改革发展动态
南川区规范扶贫攻坚项目及资金管理。近日,该区制定并出台《扶贫攻坚项目实施及资金管理办法》。一是简化立项手续。已纳入区级及以上行业主管部门相关计划的项目,不再单独立项;未纳入相关计划的项目,除技术特别复杂、涉及社会公共安全的项目外,区级部门在下达投资计划前,进行批量立项。二是同一项目的实施方案、可研、初设等前期工作成果,各打捆资金行业主管部门应予认可,不得重复设计、多头审批。三是区扶贫办建立全区扶贫攻坚项目库,由区发改委牵头对资金补助计划进行综合平衡。四是使用打捆资金的同一扶贫攻坚项目,实行联合验收,不得多部门分头验收。五是各级各部门不得从下达的扶贫攻坚资金中提取项目管理经费。六是由乡镇实施的扶贫攻坚项目,按上级补助资金30%的比例拨付启动资金,基础设施项目8月底前全部启动。七是扶贫攻坚资金有上级专项资金管理办法的,按其规定执行;无专项资金管理办法的,项目实行“业主单位报账制”。八是由乡镇实施的扶贫攻坚项目,报账须经村委会和乡镇(街道)两级审核,其中村级所有报账凭据由村委会主任、村党总支书记和扶贫攻坚“第一书记”共同审核并签字。九是明确区级部门在扶贫攻坚中的指导、检查、稽察、监管、审计等分工及责任。
大渡口区积极推进老工业区搬迁改造。一是落实政策。出台《加快推进大渡口区老工业基地转型发展的纪要》,区政府督查室定期收集区级各部门的落实推进情况,及时掌握最新情况,督促市级各相关部门尽快落实推进。二是策划项目。围绕转型发展,加大项目策划包装力度,成立跨部门项目联合策划团队。邀请市发改委领导,组织区级部门开展项目策划包装培训,初步收集储备项目275个,总投资1750亿元。三是项目争取。充实老工业基地调整改造项目库,建桥片区雨排水管网工程、滨江老工业区老旧社区背街小巷市容环境综合整治工程、重钢片区葛老溪地块原址场地污染土壤修复治理工程、滨江老工业区排水管网工程一期项目纳入2015年全国城区老工业区搬迁改造项目支持范围,获得中央资金支持。
秀山县“三进”农村、服务于民。该县按照“整合功能、完善配套、便民为民”思路,从村级便民服务中心切出专门场所,布置超市和网点。一是农资超市进村。建立区域性农资配送中心6个、农资超市连锁店17个,及时配送或回收农机具、种子、地膜等农资产品;坚持“一店多用”,开办庄稼医院,免费提供测土配方等技术服务。二是电子商务进村。按照“小空间、大服务”思路,首批选择10个村级便民服务中心,建设集网络代购、商业零售、快递分发、产品收购于一体的“武陵生活馆”,开展话费充值、费用代缴、车票代购、存取贷款等多项服务。三是金融网点进村。按照“村村有网点”思路,依托农行、农商行、邮政储蓄等金融机构,以惠农通、便民金融自助服务网点为载体,建立村级金融服务点270个、服务终端26个,安装ATM机51台、POS机439台,实现了全覆盖。
垫江县扶贫攻坚工作呈现四大特点。一是重视程度高。成立了以县委书记任组长的扶贫开发领导小组,组建了10个工作组和攻坚工作队,170余家单位对口帮扶贫困村,9000余名干部职工结对帮扶贫困户,实现帮扶全覆盖。二是帮扶措施准。制定了《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》,配套出台基础扶贫、产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、社保扶贫等12项政策,加大了基础设施、产业发展等方面的投入力度,调高了医疗救助、入学补助、CD类危房改造补助标准。制定帮扶规划,实施精准扶贫。坚持一村一策、一户一法,摸清贫困根源,实施分类指导,对症施策,共同制定帮扶计划,做到每个贫困村1个脱贫计划,每户贫困户1份脱贫台账、1套帮扶措施,明确目标任务,倒排时间工期,精准施策。三是帮扶效果好。整合交通、水务、农业等项目资金1.5亿元,投入贫困村基础设施、公共事业建设和产业发展。已硬化公路41.6公里,建设生产便道49.7公里。完成贫困村山坪塘整治33口、蓄水池建设9口,解决860人的饮水安全问题。帮扶贫困村、贫困户发展榨菜、蜜本南瓜、柑橘、雷竹等产业2.7万亩,发展禽畜养殖3.4万头(只)。开展劳务外包、就业技能培训5000余人次,引导工业企业、农业龙头企业聘用贫困群众就业968人,帮助3800余名贫困群众参与劳务外包,人均月增收1500元以上。救助贫困学生917人,大病救助280人,贫困人口享受低保2218人,改造C类危房40户、D类危房78户。截至目前,已脱贫7022户20976人,脱贫率79.01%。四是考核力度严。县委、县政府将扶贫攻坚工作纳入对乡镇(街道)、县级有关部门的年度考核内容。将扶贫攻坚工作组、工作队、参与帮扶单位与乡镇(街道)、贫困村捆绑考核,实行一票否决。
二、重点改革发展动态
全市将建一批农业物联网生产智能化示范园。我市将在一些生产效益好、产品附加值高的园区开展农业物联网应用示范,以实现生产上的增产、提质,安全上的全程可追溯。物联网是指通过各种传感技术、通讯手段,将物体与互联网相互连接,以实现远程监视、自动报警、控制、诊断和维护,进而实现“管理、控制、营运”一体化的一种网络。目前,我市以通信技术和网络技术为基础的“精准农业”发展尚处于起步阶段。为此,我市近期将在标准化茶园、标准化蔬菜苗种园、标准化果园、标准化种畜禽场、标准化水产种苗场加快开展农业物联网运用。在这些种植园、养殖场,将通过智能感知芯片、移动嵌入式系统等物联网技术,精确测定园区的温度、湿度,实现自动化灌溉或通风,提高农产品的品质和收益。在农产品从田间到餐桌的过程中,采用物联网智能监测和RFID射频识别技术,对生产、加工、仓储、运输、销售进行监测,实现产品“源头”以及生产供应链的完全透明跟踪;其相关数据交换体系与农产品生产企业管理模块实现无缝对接,建立农产品质量追溯信息数据中心,便于农产品出现质量安全问题时,全程可追溯。
我市加强多层次资本市场体系建设。近期,我市举办了一系列场外市场的投融资对接会,大量中小微企业积极参与。近年来,我市多层次资本市场体系建设显著加强,场外市场作为服务范围最广、最贴近中小微企业、最接地气的资本市场,在资源聚集与优化配置,服务实体经济发展方面发挥着重要作用。今年6月,市金融办与全国中小企业股份转让系统签署战略合作协议,新三板挂牌企业42家,累计定向增发募集资金3.6亿元,65家企业与券商签订新三板挂牌服务协议。多渠道推动股权融资,提高全市直接融资比重和证券化率,目前我市正深入开展创新驱动发展战略,一大批创新创业、科技型企业有望依托资本市场发展壮大,截至目前,重庆OTC累计挂牌企业257家,累计输送17家企业在新三板挂牌,培育了3家企业申报IPO。促进我市资本市场平稳发展,国内场外市场由全国中小企业股份转让系统即“新三板市场”和各省市的区域性股权市场即“四板市场”构成,新三板挂牌不受股东所有制性质限制,不限于高新技术企业,不设财务指标门槛,到2020年全市力争新增挂牌上市企业150家以上,证券化率达到全国中等以上水平。
我市2017年将实现基础金融服务全覆盖。我市银行业为了支持精准扶贫精准脱贫工作,立足1919个贫困村、165.9万建档立卡贫困户,先期将精准掌握农村金融需求信息,制定信贷与产品的精准对接,使扶贫开发与金融支持政策“双精准”。重庆银监局要求各银行业金融机构加大对贫困地区特色工业园区、农业科技园、特色林业经济以及道路交通、饮水安全、电力保障、危房改造、农田水利、信息网络等基础设施建设支持力度;加大对贫困乡镇与村社通过发展产业带动贫困农户脱贫致富的支持力度,积极围绕小额农户贷款、返乡农民工创业贷款、农村青年创业贷款、高山生态扶贫迁建贷款、农民新村建设贷款、贫困生助学贷款、乡村旅游贷款、光伏扶贫贷款等开发主打产品,提升精准扶贫精准脱贫有效性。此外,重庆银行业将因地制宜,积极推进农村金融服务便民点、电子机具、手机银行等多种方式与农村电商等线上线下供应链金融的深度融合,依托行政村便民服务中心,做好“电商进村、超市进村、金融进村”相关工作,到2017年底,将确保全市1919个贫困村基础金融服务全覆盖。

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