一、区县改革发展动态
黔江区着力打造“城市靓区”成效明显。一是实施三岔河整治工程,共计投入1.5亿元,成为黔江名片和城市客厅。建成书城广场,实施红军广场的提档升级。加强城市路灯建设改造,2015年共计投入150万元,城市照明和夜景形象得到显著改善。二是全面启动老城区排水管网建设,城市生活污水集中收集处理率达75%。建立“户投放、村(社)收、乡镇(街道)集中、区中转处理”垃圾收运模式,城市生活垃圾清运率达100%。三是实施城市公园和绿地改造提升工程,建成区绿地面积达944万平方米,绿地率39.76%,绿化覆盖率43.13%,公园绿地面积410万平方米,人均公园绿地面积16.47平方米。四是建立网格化管理责任机制,推进数字城市管理,初步建立起全天候、全时段的城市管理问题发现机制。五是清理占用、停用、未启用停车场,盘活城区闲置地块建成大型货运停车场,有效解决了“停车难”问题。
奉节县全力推进“医疗扶贫”。一是开展贫困村卫生室标准化建设。为每个村卫生室配备健康一体机、中医康复理疗设备等基本医疗设备和办公设备,配备1名村医,乡镇卫生院每季度对村医开展1次业务培训。二是开展健康体检。组织医疗专家到乡镇(街道),为因病致贫、因病返贫的慢重病患者进行健康体检。三是减免部分看病就医费用。因病致贫、因病返贫人员凭“健康扶贫脱贫人员就诊卡”在乡镇卫生院、社区卫生服务中心、县级公立医疗机构就诊,减免挂号费,减免检查费和手术费的20%。四是着力提升医疗卫生服务水平。为基层医疗机构考核招聘急需紧缺实用专业技术人才200名,定向免费培养30名医学生,从二级医院选派30名医师到贫困乡镇卫生院开展支医活动。
二、重点改革发展动态
我市组建三大创业投资引导基金,助力创新企业发展。日前,我市组建的三大创业投资引导基金正式授牌,并签约27只创业投资基金,投资金额超过28亿元,打造重庆的创业投资体系。三大基金覆盖从创新创业到企业成长壮大全过程,分别是“创业种子投资引导基金”、“天使投资引导基金”、“风险投资引导基金”,规模分别达10亿元,满足创新型企业从种子期、初创期到成长期不同发展阶段的融资需求,帮助创新创业人员和企业解除资金上的后顾之忧。“创业种子投资引导基金”将重点支持众创空间、孵化器等创业载体中培育的创业团队和种子期创新型小微企业,最多可以获得20万元种子投资基金投资或30万元无息信用贷款;“天使投资引导基金”则重点关注初创期创新型小微企业;“风险投资引导基金”则是针对成长期创新型中小企业。创业投资引导基金参股基金规模将达300亿元,3只引导基金组建后,得到了各区县、高校、金融机构和社会资本的积极响应。本次签约组建的投资基金包括种子基金19只,基金总规模3.68亿元;天使投资基金5只,基金总规模17亿元;风险投资基金3只,基金总规模8亿元。两江新区、合川区、渝北区等17个区县,西南大学、重庆理工大学、重庆师范大学3所高校,苏州清研资本管理公司等5只天使基金和3只风险投资基金进行了签约注资。计划到2020年,我市要形成创业投资引导基金参股基金规模300亿元、全社会创业投资规模1000亿元以上,培育以创业投资业务为主的创业投资机构100家以上。三种投资方式帮助企业发展,这三只引导基金针对的企业不同,管理的方式也不一样。如创业种子引导基金在与区县、园区、高校、科研院所等共同组建创业种子投资基金后,主要是公益参股和免息信用贷款等方式,支持创业团队和种子期企业成立发展。种子投资基金公司参股单项投资额度原则上不超过20万元,5年内都不参与分红;无息信用贷款单项贷款额度原则上不超过30万元,3年内分期还款。天使投资引导基金按照市场化运作,专业管理,部分投资收益向社会资本让利,以吸引国内外创业资本、人才和机构落地重庆支持初创企业发展。而风险投资引导基金则以股权投资的方式支持成长期中小企业,运作方式更加市场化。
我市出台分级诊疗制度,试点基层首诊。近日,我市出台《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》(以下简称《意见》)。按《意见》要求,我市首批选择50个病种在基层医疗机构试点首诊制度,引导市民首诊在基层,进一步缓解看病难、看病贵问题。通过建立分级诊疗制度,基层医疗机构和二级、三级医疗机构之间将实现有序的双向转诊,基层医疗机构可以向大医院转病人,大医院也可以向基层医疗机构转病人。急危重症患者、儿童疾病可直接到二级以上医院治疗。到2017年,区县(自治县)区域内就诊率达到90%以上,二、三级医疗机构向基层医疗机构和慢性病医疗机构转诊人次达到其住院人次的10%以上。到2020年,基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成,初步建立符合我市市情的分级诊疗制度。分级诊疗制度将推行按病种付费,实行定点管理,按人头付费。参保人员按规定转诊的,按就诊医院最高级别只收取一次医保起付线。在执行药品零差率前提下,将基层医疗机构为特殊疾病患者提供的基本药物目录外的医保药品纳入医保报销。上级医疗机构将在挂号、检查、住院等方面为转诊患者提供便捷优质服务,逐年增加基层医疗机构转诊预约号源,到2017年不低于20%,转诊和预约挂号的患者在三级医疗机构优先就诊。对检查充分、诊断明确的患者可直接办理住院手续,不再做重复检查。对适合向下转诊的患者将及时转至下级医疗机构,并做好后续治疗交接工作。