一、区县改革发展动态
荣昌区搭建四大平台,实施创新驱动发展战略。一是搭建“双创”服务平台。投入1.2亿元建成2万平方米集电商产业园、大学科技园、科技孵化器、微企孵化园和众创空间“五位一体”的荣昌创新发展中心,出台优惠政策大力支持“双创”,引进科技研发机构、科技服务组织、科技型企业、创客空间等62家单位入驻。二是搭建科技资源共享平台。投资40万元建成“荣昌科技资源与专利云平台”,充分利用该平台为企业提供全球专利检索、在线专利分析、专利资助填报、专利监控管理等服务,并将已拥有专利的127户企业纳入线上服务。三是搭建协同创新平台。先后与陕西科技大学联合成立陶瓷研究所,与重庆林科院联建渝西林下经济研究所,与西南大学荣昌校区共建“大学科技园”,与苏高新集团、广东医药健康协会、广东眼镜协会等重要平台合作共建创新服务平台。2015年完成科技成果产业化7项。四是搭建科技金融支撑平台。加强与重庆科技金融集团合作,成立1000万元种子引导基金和1000万元的科技型企业融资担保风险补偿基金。区内设立2000万元“经保银贷”基金、1000万元“助保贷”基金和200万元小额贷款保险保证金,为科技型小微企业提供融资担保1.1亿元。建立知识产权应用正向激励机制和质押融资反向倒逼机制。整合市区两级项目资金2541万元,支持36户企业进行知识产权成果转化,其中18户企业通过成果转化实现产品年销售收入5.4亿元。改革区政府对金融机构的考核机制,倒逼金融机构主动开展知识产权质押融资,昌元化工利用专利、商标权成功向金融机构融资3000万元。
涪陵区教育服务均等化发展成效显著。一是深化办学模式改革。积极推动“合并、托管、合作”办学模式改革,努力破解资金保障瓶颈,将每年770万元的边远贫困学校校长特别工作基金和争取到的市“三区”人才计划专项资金统筹用于全区办学模式改革。截止2015年底,全区“合并、托管、合作”办学改革校点累计达122所,覆盖学生8.5万人,356名城乡教师参加了交流任教活动。办学模式改革案例拟将纳入全市《2014-2015年全面深化改革案例选编》。二是大力发展学前教育。在全区合理布局学前教育校点,政府合理引导社会资本参与学前教育建设,同时加大基础设施投入,力争让所有适龄儿童都能享受普惠性学前教育。截止2015年底,全区共有幼儿园(点)221所,其中公办园32所,学前三年入园率88%;全区等级幼儿园133所,普惠园122所。三是加快学校标准化建设。加快40个教育重点项目建设,新建校舍10.83万平方米、新增学位1.1万个。投入大量资金,对5所海拔800米以上的学校实施“暖冬计划”,让学生喝热水、洗热澡、吹暖风、盖暖被、吃营养餐,有效保障高海拔地区学校师生冬季取暖。四是创建国家义务教育基本均衡区。2015年底,在全市义务教育均衡发展国家督导认定意见反馈暨义务教育均衡发展工作推进会上,国家督导专家组组长霍健康,肯定了该区推进义务教育均衡发展取得的成绩,认为科学定位,统筹规划,强化责任,改革创新,工作扎实,成效显著,达到了国家规定的义务教育发展基本均衡县(市、区)评估认定标准。
二、重点改革发展动态
我市出台推进供给侧结构性改革工作方案。日前,市委、市政府正式出台《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出,我市将用2-3年时间,通过多管齐下、综合施策,鼓励企业主动进行市场出清,去除一批过剩产能、一批房地产库存、一批僵尸企业和空壳公司,使技术落后、环保不达标、生产不安全、长期亏损的企业基本消除,腾出资源要素、市场空间支持有前景的企业发展。《方案》指出,推进供给侧结构性改革是党中央适应、把握和引领经济发展新常态作出的重大战略部署,事关全面建成小康社会行稳致远、如期达成目标。《方案》提出,积极稳妥去除无效供给,包括去除过剩产能、去除房地产库存、去僵尸企业和空壳公司资产等。去除过剩产能:我市煤炭产能要压减到2000万吨以内,煤矿数量压减到70个以内,其中重庆能源集团产能控制在1000万吨以内;调减重庆钢铁集团现有船板钢生产能力200万吨以上,调减普通线材产能200万吨等;造船行业,力争退出产能20万载重吨;其他行业,在不新增产能前提下,推进水泥、平板玻璃行业兼并重组、产业升级,加强电解铝生产企业与下游加工企业就地链接,提高行业整体效益。去除房地产库存:加大土地供应调控力度,因地制宜确定保障性住房和商品住房的供应比例,两年内土地供应规模逐年减少10%,商品房新开工面积增速控制在3%以内;力争实现农民工及外来人口新增购房100万平方米;发展专业化住房租赁市场,去除房地产库存100万平方米。同时,切实降低房地产企业税费,推动房地产功能转型,全面推行货币化安置,通过货币化安置去除房地产库存400万平方米等。去僵尸企业和空壳公司资产:主要通过企业集团内部处置一批,兼并重组一批,资产管理公司处置一批,破产关闭一批等。减轻实体经济负担:坚持“减负”“解难”“放活”原则,用改革的方法为实体经济减负担、降成本,落实好已经出台的涉企政策30条意见,着力降低企业制度性交易成本、人工成本、税费成本、社会保险费成本、财务成本、电力成本、物流成本等,减轻企业负担。此外,《方案》还要求加大风险防控力度,切实补强基础设施和民生领域短板。《方案》指出,通过全力推进供给侧结构性改革,在“十三五”时期,努力实现我市有效供给水平明显提高,过剩产能有效化解,实体经济负担得到切实减轻,各类风险得到有效管控,基础设施和民生事业短板得到有效弥补,结构调整取得重大进展,经济质量和效益显著提高,发展的平衡性、包容性、可持续性不断增强。
全市建亿元资金池助中小商贸企业融资。今年我市商贸领域将继续创新金融服务,开展“银政担——助商贷”服务。如果去年底安排的5000万元“银政担—助商贷”资金今年上半年全部贷完,市商委将再投入500万元初始资金,从而形成1亿元“政策风险资金池”,帮助中小商贸企业化解融资难题。去年底,市中小商贸流通企业服务中心在市商委、市财政局、工行重庆分行等支持下,推出“银政担—助商贷”融资服务新模式——市商委投入500万元,协同工商银行和担保公司共同构筑风险补偿机制,建立中小商贸流通企业融资“政策风险资金池”,银行则按市商委初始投入资金10倍放大(即5000万元),向中小商贸企业发放贷款。银政担—助商贷’主要针对商贸流通企业流动资金需求量大、抵押物较少的特点,构建政府、社会、企业共同参与的融资担保体系。它改变了过去直接给企业补贴的模式,通过杠杆放大规模,可让更多企业获得融资。“银政担—助商贷”贷款额度单笔上限为300万元,采用“抵押+信用”的授信方式,即企业提供的抵押物按照评估价不打折给予授信,并根据其经营情况给予一定额度的信用贷款,最高不超过抵押物价值的100%。有需求的中小商贸企业可登录重庆市中小商贸流通企业服务中心网站提交申请,经审核通过后即有望获得贷款。通过“银政担—助商贷”贷款,企业融资成本不超过10%。其中,贷款利息按中国人民银行同期贷款基准利率的1.2倍执行,还款实行按月结息,分期或一次性还本;企业按贷款金额的2%一次性缴纳互助保证金,该笔费用不退还,企业第二年续贷无需再缴纳;担保公司收取不高于贷款金额2%的担保费。除“银政担——助商贷”外,市中小商贸流通企业服务中心今年将继续给企业提供一系列公益性免费服务,包括渝商宝、政策咨询、融资对接、财税指导、法律顾问、工商代办、服务平台推广应用培训等公益类服务以及提供社会工作者培训等专业化培训等。