一、中央及部委改革动态
国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。该意见就整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度提出明确要求。意见指出，整合城乡居民医保制度是推进医药卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措，对促进城乡经济社会协调发展、全面建成小康社会具有重要意义。各地各有关部门要坚持统筹规划、协调发展，坚持立足基本、保障公平，坚持因地制宜、有序推进，坚持创新机制、提升效能，逐步在全国范围内建立起统一的城乡居民医保制度。意见就整合城乡居民医保制度政策明确提出了“六统一”的要求：一是统一覆盖范围。城乡居民医保制度覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民。二是统一筹资政策。坚持多渠道筹资，合理确定城乡统一的筹资标准，现有城镇居民医保和新农合个人缴费标准差距较大地区可采取差别缴费的办法逐步过渡。三是统一保障待遇。逐步统一保障范围和支付标准，政策范围内住院费用支付比例保持在75%左右，逐步提高门诊保障水平。四是统一医保目录。由各省（区、市）在现有城镇居民医保和新农合目录的基础上，适当考虑参保人员需求变化，制定统一的医保药品和医疗服务项目目录。五是统一定点管理。统一定点机构管理办法，强化定点服务协议管理，建立健全考核评价机制和动态的准入退出机制。六是统一基金管理。城乡居民医保执行国家统一的基金财务制度、会计制度和基金预决算管理制度。意见强调，整合城乡居民医保制度是深化医改的一项重点任务，各省（区、市）要于2016年6月底前对制度整合作出规划和部署，各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案。综合医改试点省要将整合城乡居民医保作为重点改革内容，加强与医改其他工作的统筹协调，加快推进。
国务院常务会决定，再推出一批简政放权改革措施，让市场活力更大释放。一是按照国务院确定的清理中央指定地方实施审批事项的要求，在去年已取消一批审批事项基础上，再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项，便利企业投资和生产经营、促进就业、方便群众办事。二是再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可。三是采取取消或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式，再清理规范192项中介服务事项。此次清理后，原作为审批必要条件的中介服务事项已取消70%。对保留的中介服务事项，有关部门将制定清单并向社会公布。四是整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应行政责任，完善食品安全保障机制。五是在此前已取消4批职业资格许可和认定事项的基础上，再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项。尽快公布国家职业资格目录清单，目录之外不得开展职业资格许可和认定。同时，为强化对改革的法治保障，把审批项目取消和下放、普遍性降费等改革成果及时用法律形式确定和巩固下来，会议决定对66部行政法规相关条款进行一揽子修改，并增加厘清部门监管职责、完善事中事后监管措施的规定。以更有力有效的“放”与“管”释放企业发展和创新潜能。
国务院常务会议，部署新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。会议决定，将先行试点的中国杭州跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。按照合理布局、注重特色和可操作性的原则，在东中西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市，新设跨境电子商务综合试验区，复制推广以下经验做法：一是构建六大体系，包括企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系，一站式的在线金融服务体系，全程可验可测可控的智能物流体系，分类监管、部门共享和有序公开的电子商务信用体系，以及为企业经营、政府监管提供服务保障的统计监测体系和风险防控体系。二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。以更加便捷高效的新模式释放市场活力，促进企业降成本、增效益，支撑外贸优进优出、升级发展。
国务院办公厅印发《关于推进农业水价综合改革的意见》，决定稳步推进农业水价综合改革，以促进农业节水和农业可持续发展。该意见明确，改革要坚持综合施策、两手发力、供需统筹、因地制宜的基本原则。改革的总体目标是，用10年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制，农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。农田水利工程设施完善的地区要加快推进改革，通过3－5年努力率先实现改革目标。意见强调，推进农业水价综合改革，一是要夯实农业水价改革基础，完善供水计量设施，建立农业水权制度，提高农业供水效率和效益，加强农业用水需求管理，探索创新终端用水管理方式。二是要建立健全农业水价形成机制，分级制定农业水价，探索实行分类水价，逐步推行分档水价。三是要建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金，建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制，以及易于操作、用户普遍接受的节水奖励机制。
国家发展改革委发出通知，决定完善成品油价格形成机制，进一步推进价格市场化。该通知指出，2013年成品油价格机制修改完善以来，总体运行平稳，效果显著。2014年下半年以来，世界石油市场格局发生深刻变化，现行机制在运行过程中出现了一些不适应的问题，因此，决定进一步修改完善价格机制，并推进价格市场化。通知决定，设定国内成品油价格调控下限，建立油价调控风险准备金；放开液化石油气出厂价格，简化成品油调价操作方式，今后发展改革委将以信息稿形式发布调价信息，不再印发调价文件。通知要求，石油生产经营企业加强生产和调度，保障市场稳定供应，自觉维护市场秩序。各地价格主管部门加强市场监测和价格监督检查，及时解决机制运行中的矛盾和问题，确保新机制平稳运行。
公安机关将研究制定更加积极、更加宽松的户口迁移政策，推动完善更多领域、更大范围的综合配套改革措施。公安部要求，紧紧抓住重要领域和关键环节，强化重点推进。突出重点群体，以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等4类群体为重点，逐一研究落户政策，逐一提出解决方案。突出重点地区，各地特别是大城市和东部地区城镇要在准确把握城市定位的基础上，因地制宜制定落户政策，积极探索实施分区域分阶段落户。户籍人口占比低的城市，要加快提高户籍人口比重。突出重点领域，推动有关部门抓紧出台相关配套政策，特别是要将农民的户口变动与“三权”脱钩，调动农民进城落户的积极性。公安部还要求明确统计标准，实事求是反映户籍人口城镇化率。在新增城镇户籍人口的统计工作中，根据其在城镇实际居住生活、就业、享受与城镇原有居民同等待遇等情况，认真进行甄别核实。把握落户原则，充分尊重群众自主定居意愿，分类实施，有序推进。加强监督检查，及时研究解决遇到的实际问题，加强跟踪问责。鼓励基层探索，力争在一些重点难点问题上开创新路、积累经验。公安机关将进一步做好户籍制度改革的基础工作。抓紧实施居住证制度，积极会同有关部门抓紧制定修订具体实施办法，研究制定管理规则，建立完善信息系统，推进部门信息共享。着力解决无户口人员问题，各地要进一步摸清底数，认真核实办理。不管无户口人员问题是哪个年代、什么原因产生的，都要及时办理落户，同时健全制度防止产生新的无户口问题。
二、兄弟省市改革动态
天津自贸试验区“金改30条”首个实施细则出台。经国家外汇管理局批复，外汇管理局天津分局发布了《关于印发〈推进中国（天津）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则〉的通知》，这意味着天津自贸试验区“金改30条”落地后首个实施细则出台。一是区内企业（不含金融机构）外债资金实行意愿结汇。外汇局综合考虑资产负债币种、期限等匹配情况以及外债和货币政策调控需要，合理调控境外融资规模和投向，优化境外融资结构，防范境外融资风险。允许区内符合条件的融资租赁收取外币租金。二是进一步简化经常项目外汇收支手续。在真实、合法交易基础上，区内货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业外汇收入无需开立待核查账户。银行按照“了解客户、了解业务、尽职审查”等展业原则办理经常项目收结汇、购付汇手续，并加大外汇收支风险较大业务的真实性、合规性审核。三是支持发展总部经济和结算中心。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。进一步简化资金池管理，允许银行审核真实、合法的电子单证办理经常项目集中收付汇、轧差净额结算业务。四是支持银行发展人民币与外汇衍生产品服务。对于境外机构按规定可开展即期结售汇交易的业务，注册在区内的银行可以为其办理人民币与外汇衍生产品交易。相关头寸纳入银行结售汇综合头寸管理。五是加强跨境资金流动风险防控。外汇试点业务应当具有真实合法交易基础，不得使用虚假合同等凭证或构造交易办理业务。
外国人办居留就业证件，上海自贸区试点“一窗受理”。自贸区管委会保税区管理局和上海市公安局自贸区分局试点外国人证件业务“单一窗口”，外国人居留许可、就业证、外国专家证将“一窗式”受理、一并发证。自贸区保税区人力资源网上服务平台也同时上线。经过整合，外国人原来需要分别到公安、人社、外专三个部门办理的证件均可在这“单一窗口”办理，涉及居留许可、就业证、外专证以及上述证件的换发、补发、延期、变更等12类20余种业务。随着“一窗受理”的推进，人社、公安两个部门管理信息系统的资源共享和集约运用初步实现。原来须分别向上述三个部门提供的诸如申请人护照、签证、就业许可等10余项材料，现在只需提供一次，能通过人社和公安信息管理系统查询的材料也无须再提交。申请人的多种证件可以一并申办，办结时间可比原来缩短3至5个工作日。
山西省将启动养老机构公建民营试点。今年山西省将启动养老机构公建民营工作，届时11个市都要选择公办养老机构进行试点。这项工作旨在突破旧观念、旧体制和部门壁垒，推动社会力量成为发展养老服务业的主力军。据了解，养老机构公建民营可以激发民营养老机构的市场参与积极性。由于养老事业的先期投入大、回报周期长，初期建设很难吸引到足够的社会资本进入。“公建民营”即可以为民营养老机构解决购房、租地成本的后顾之忧。未来5年，山西省将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，社会养老床位将达到每千名老年人35张。
江西省创新财政和金融协同支农机制。江西省印发了《江西省财政支持农业信贷担保体系实施方案》。该方案提出，力争用3年时间，建立健全江西省农业信贷担保体系，实现农业信贷担保机构（含分支机构）建立全覆盖，逐步实现全省农业信贷担保规模200亿元。这一农业信贷担保体系的建立，将发挥好资源配置中市场决定性作用和政府引导作用，创新财政和金融协同支农机制，促进农业适度规模经营和转变农业发展方式，加快农业现代化建设。政策性农业信贷担保机构以可持续发展为运营目标，确保法人独立、业务独立、财务独立、考核独立、管理独立，依法依规建立健全公司法人治理结构，组建专业化经营管理团队，实行市场化运作，承担市场经营的相应风险。为做到重点先行、全面覆盖，江西省将组建省级农业信贷担保机构，为市县农业信贷担保机构提供政策对接、再担保等服务。农业信贷担保服务通过各种途径实现全省覆盖。
甘肃省商事制度改革取得新突破。甘肃省在商事制度改革“宽进严管”上“破题”，在全国率先制定出台了市场主体信用信息抽查监督管理办法的基础上，初步建立健全了部门间的信息互联共享机制及跨部门的联动响应和失信惩戒机制。据介绍，目前甘肃省17个部门采集的企业信用信息实现共享。截至目前，已交换共享信息251.5万条，其中失信被执行人信息6214条、行政许可信息78.3万条、不良信贷信息3922条，其他信息172.1万条；已经实现了工商、国税、地税、质监部门“三证合一”设立、变更、注销、换照业务数据的交换共享。企业信用信息公示系统还实现了工商注册登记、企业自主公示、工商行政处罚、经营异常名录，以及驰名著名商标和消费者投诉等信息的交换共享。