一、中央及部委改革动态
国务院召开常务会议，决定新设一批国家自主创新示范区，部署推进上海加快建设科技创新中心。会议确定，在现有11个国家自主创新示范区基础上，再新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范区，促进涌现更多创新活跃、特色突出的升级发展新“尖兵”。同时会议决定，采取新模式，用3年时间在上海系统推进全面创新改革试验，建设综合性国家科学中心，探索在鼓励创业创新的普惠税制、投贷联动等金融服务模式创新、股权托管交易市场、新型产业技术研发组织、简化外资创投管理等方面开展先行先试，实施一批攻克关键共性技术、解决“卡脖子”瓶颈的重大战略项目，持续释放改革红利。会议要求，一是着力在创新体制机制上迈出大步子，尤其要落实和完善股权激励、收益分配等政策，让创新主体自主决定科研经费使用、成果转移转化等，更大调动科技人员积极性。二是着力打破创新资源配置的条块分割，赋予部属高校和科研院所更大自主权，鼓励与地方协同创新。三是着力以创新带动创业就业，搭建“双创”平台，完善创新服务，推动创新成果加快转化为现实生产力。四是着力完善事中事后监管，用有效的“管”促进更多的“放”，深化商事制度、“多规合一”等改革，最大限度减少政府对企业创业创新活动的干预，探索建立符合创新规律的政府管理制度。
国务院召开常务会议，决定实施《装备制造业标准化和质量提升规划》，引领中国制造升级；部署推进“互联网+流通”行动，促进降成本扩内需增就业；确定2016年深化医药卫生体制改革重点，让医改红利更多惠及人民群众。会议确定了2016年深化医改重点：一是将城市公立医院综合改革试点城市，由100个扩大到200个。开展县级公立医院综合改革示范。二是在全国70%左右的地市开展分级诊疗试点，开展公立医院在职或退休主治以上医师到基层医疗机构执业或开设工作室试点。年底前使城市家庭医生签约服务覆盖率扩大到15%以上。力争全部三级医院、80%以上二级医院开展临床路径管理工作。三是健全补偿机制，新增试点城市公立医院取消药品加成，严控不合理检查检验费用。年内实现大病保险全覆盖，让更多大病患者减轻负担。四是全面推进公立医院药品集中采购，建立药品出厂价格信息可追溯机制，推行从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的“两票制”，使中间环节加价透明化。患者可自主选择在医院或零售药店购药。建立常态短缺药品储备制度，增加艾滋病等特殊药物免费供给，加强医疗和药品质量监管。五是完善基层医疗机构绩效工资制度，鼓励试点城市制订公立医院绩效工资总量核定办法，建立与岗位职责和业绩相联系的分配激励机制，凸显医务人员技术劳务价值。六是推进基本医保全国联网和异地就医结算。提高基本医保和基本公共卫生服务经费人均补助标准。新增规范化培训住院医师7万名，其中儿科医师5000名。统筹推进各级人口健康信息平台建设和互联互通。
国家发展改革委、人民银行完善银行卡刷卡手续费定价机制。这次政策调整以推进市场化改革和降费减负为导向，涉及调整政府定价管理范围、方式，取消商户行业分类定价，实行借、贷记卡差别计费等多项内容，从总体上较大幅度降低了费率水平。一是降低发卡行服务费费率水平。发卡行服务费不区分商户类别，实行政府指导价、上限管理，并对借记卡、贷记卡（通常指信用卡）差别计费。费率水平降低为借记卡交易不超过交易金额的0.35%，贷记卡交易不超过0.45%。二是降低网络服务费费率水平。网络服务费不区分商户类别，实行政府指导价、上限管理，分别向收单、发卡机构计收。费率水平降低为不超过交易金额的0.065%，由发卡、收单机构各承担50%（即分别向发卡、收单机构计收的费率均不超过交易金额的0.0325%）。三是调整发卡行服务费、网络服务费封顶控制措施。发卡行服务费借记卡交易单笔收费金额不超过13元，贷记卡交易不实行单笔收费封顶控制；网络服务费不区分借、贷记卡，单笔交易的收费金额不超过6.5元（即分别向收单、发卡机构计收时，单笔收费金额均不超过3.25元）。四是对部分商户实行发卡行服务费、网络服务费费率优惠措施。对非营利性的医疗机构等用户实行发卡行服务费、网络服务费全额减免；对与人民群众日常生活关系较为密切的超市等商户，在本次刷卡手续费调整措施正式实施起2年的过渡期内，按照费率水平保持总体稳定的原则实行发卡行服务费、网络服务费费率优惠。五是收单服务费实行市场调节价，由收单机构与商户协商确定具体费率。调整后的刷卡手续费政策将于2016年9月6日起正式实施。
二、兄弟省市改革动态
天津市对进一步推进户籍制度改革作出部署。天津市委全面深化改革领导小组会议审议并原则通过《天津市关于进一步推进户籍制度改革的意见》。该意见提出，全市在严格控制城市人口规模的基础上，通过创新人口管理，建立城乡统一的户口登记制度，调整户口迁移政策，优化居住证制度，完善积分落户和人才引进制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、计划生育、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。该意见提出调整完善户口迁移政策，在全市范围内，对具有本人名下合法固定住所的本市户籍人口，逐步放开本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在市内的迁徙限制，实现全市户籍人口的自由迁移流动。同时，调整完善迁津落户政策，优化人才落户政策和引进人才“绿卡”制度；不断提高技能型人才城镇落户率。完善居住证管理和积分落户制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制。实现居住证持有人阶梯式享有基本医疗卫生、义务教育、就业扶持、社会福利等公共服务。
青海省出台“金融20条”支持企业供给侧结构性改革。青海省出台《关于金融支持企业供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构增效益的意见》，这一被称为“金融20条”的新政，旨在通过进一步改善企业融资环境，支持企业供给侧结构性改革。《意见》坚持问题导向，针对企业贷款难、贵、慢，运用金融工具的能力尚有差距等问题，提出了“建立企业金融服务主办行制度”、“扩宽企业兼并重组融资渠道”、“降低融资担保成本”、“积极拓展贷款保证保险和保险直投业务”等共20条措施支持青海省工业企业稳增长、调结构、增效益。在“金融20条”中，针对困难企业的再融资需求，特别提出“一企一策”着力解决企业再融资问题。如对钢铁、有色、建材、煤炭等行业中暂时困难但前景看好的企业不减贷、不压贷，确保企业资金链有序链接，帮助企业渡过难关。在有效管控风险的前提下，对担保不弱化、不欠息的小微企业，落实好无还本续贷、循环贷款等政策措施。对仍具备清偿能力和市场竞争力的大中型企业，要继续给予支持，通过调整贷款期限、“过桥”、调整重贷主体、还款方式创新等多种措施，缓解企业资金压力。对再融资的企业，相关金融机构要提前介入调查、办理手续，减少企业因办理转贷手续而增加的融资成本。
浙江省发布供给侧结构性改革“路线图”。浙江省印发《关于加快供给侧结构性改革的意见》，提出经过5年努力，供给侧结构性改革取得重要进展。围绕市场出清，意见提出，积极稳妥处置“两链”特困企业，继续淘汰落后产能和严重过剩产能，加快整治“脏乱差”小作坊；力争每年淘汰1000家企业的落后产能，每年淘汰整治1万家“脏乱差”小作坊。针对房地产去库存，意见提出，取消过时的限制性政策，积极稳妥推进宅基地分配货币化，全面推行货币化安置。该意见明确，要全面建立商品房供地与商品房库存和商品房价格挂钩办法，逐步化解区域性、结构性房地产库存。对推进企业去杠杆，意见提出，“一企一策”处置资不抵债企业，积极处置不良资产，积极推进贷款结构优化，加快企业股份制改造。在降低企业成本方面，意见要求，降低企业制度性交易成本，降低企业电价、气价，降低企业的物流、财务、人工成本、社会保险费和税费负担，以实现企业成本稳步下降的目标。针对补齐发展短板，意见要求，重点推进生态环境、公共服务、基础设施、农业农村、科技创新等领域的补短板工作，力争5年内基本补齐发展短板。该意见提出，从6个方面加快培育发展新动能：全面推进大众创业、万众创新；发展更高层次的开放型经济；加快规划建设特色小镇；大力发展七大产业；加快四大都市区建设；联动推进“互联网+”、“机器人+”、“标准化+”。
广西壮族自治区组建首个跨区市县三级医疗联合体。在广西壮族自治区卫生计生委指导下，广西医科大一附院牵头与来宾市卫计委、来宾市人民医院、兴宾区人民医院、合山市人民医院、象州县人民医院、兴宾区八一医院组建广西首个跨区、市、县三级医疗联合体，探索区域医疗联合体建设工作模式，助力广西医改的深化和推进，为建设健康广西服务。推进区域医疗联合体建设，是推动医疗卫生工作重心下移、优质医疗资源下沉和科学合理配置医疗资源的重要载体，是建设分级诊疗制度的重要举措，是关系百姓看病就医的重大民生问题。此次广西医科大学第一附属医院与来宾市跨区市、跨县市组建的三级医疗联合体，将充分发挥医科大一附院医疗技术和资源优势，在现场调研的基础上，因地制宜制定个性化的协作内容和模式，制定落实医联体建设方案进度表，着重从医院管理、医疗技术、人才培养、学科建设、信息化建设等方面，建立起真正“落地”的医疗联合体内基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治等运行机制。
甘肃省开展农业水价综合改革试点。该省今年遴选金塔县、甘州区、永昌县、榆中县、靖远县等5个县区作为省级农业水价综合改革试点。同时，将去年成功验收的高台、民乐、凉州、民勤、白银等5个国家农业水价综合改革试点县区，列入省级农业水价综合改革示范创建活动。目前，全省用水总量控制指标已分解到县。有关部门要求，试点县区要实行总量控制和定额管理，将水量细化分解到灌区管理单位、用水合作组织，有条件的地区分解到户。落实最严格的水资源管理制度，进一步明确初始水权，建立健全水权分配方案、水权交易制度，搭建水权交易平台，推行水权流转。同时，试点县区应合理调整水价，完善水价形成机制。大中型灌区骨干工程农业供水价格至少达到补偿运行维护费用水平，力争达到成本水平；大中型灌区末级渠系和小型灌区农业供水价格达到成本水平，有条件的地区达到补偿成本适当盈利水平。区分水源类型，区分作物类别，形成超用累进、少用递减、节奖超罚的差别化、分档化的水价调控制度。
山东省大力推进省属国有企业混合所有制改革。山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》，明确了混合所有制改革的4条实现路径。根据该意见，混改将遵循“市场运作、依法规范、增量优先、一企一策”的基本原则。省属企业实施混合所有制，须报省级国有资产监管机构批准；重要省属企业改制后国有资本不再控股的，须报省政府批准。该意见明确了混改的4条实现路径，即：积极推进国有资本证券化、引进各类社会资本参与国企改革、稳妥实施员工持股、推动国有资本参与非国有经济发展。该意见明确了任务目标，即：除省政府根据国家规定和省经济社会发展战略明确需要保持国有全资的省属企业外，其他省属企业稳妥有序发展混合所有制经济。该省已确定了58家国企混改试点企业，争取用3至5年时间打造一批市场竞争力强、发展前景好的混合所有制企业，总结提炼可复制的经验，形成良好的示范带动效应。为助推省属企业混改，该省今年1月19日发起设立了山东国惠改革发展基金。该基金采用母子基金模式，母基金规模60亿元，一期总体规模200亿元，将通过各类社会资本的广泛参与、市场化运作、专业化管理发挥示范带动作用。
河北省下放多项外商投资审批权限。该省将鼓励类和限额以下允许类外商投资商业企业设立及已设立外商投资商业企业的变更事项、外商投资非商业企业增加分销经营范围的变更事项，将外商投资广告企业设立的事项下放到各市商务主管部门和省级经济开发区审核。同时，下放省商务厅审批事项变更审批权限，包括省商务厅按照国家有关专项规定审批项目的不涉及专项规定规范内容的经营范围变更事项，省商务厅审批限制类项目的不涉及限制类内容的经营范围变更事项，省商务厅审批的外商投资企业的非实质性变更事项，均下放到各市商务主管部门和省级经济开发区审核。将投资总额在3亿美元以上且不需要国家综合平衡的鼓励类外商投资企业的设立及变更审批委托各市商务部门。
福建省力推国有林场改革。该省委、省政府下发《关于印发〈福建省属国有林场改革实施方案〉和〈福建省县属国有林场改革指导意见〉的通知》。该方案和意见围绕保生态、保民生，明确了国有林场保护培育森林资源、维护国家生态安全和提供生态公益服务的功能定位，界定省属国有林场公益服务事业单位属性，提出到2020年要实现的目标，即省属国有林场森林面积增加50万亩以上、森林蓄积量增长1300万立方米以上、商业性采伐减少20%，县属国有林场经营区面积保持稳定、森林蓄积量有所增加、商业性采伐逐年减少、天然林商业性采伐全面停止。该方案和意见还提出，对国有林场林地林木资源实行最严格的管理制度，实行“占补平衡、等价置换”；同一行政区域内多个林场实行整合优化等。