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重庆市统筹城乡改革发展动态信息(2016年6月16—30日)

日期: 2016-07-11
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一、区县改革发展动态
涪陵区开展六大行动,巩固扶贫攻坚成果。该区坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,将扶贫开发和社会保障、外部帮扶和内生动力、农民增收与低保兜底相结合,探索创新精准扶贫和巩固脱贫成果的机制与模式。坚决巩固1.6万户5.3人越线达标的攻坚成果,把全区的贫困发生率控制在3%以内。一是医疗救助行动。通过开展机关事业干部“一日捐”、企业献爱心等捐赠活动,多渠道筹集医疗救助资金。完成全区建卡贫困户的健康体检以及信息录入工作,建立以贫困户基本医保参保补助、农村扶贫小额意外保险和大病补充保险赔付、大病重病医疗救助等有机结合的医疗保障制度。二是教育资助行动。完善从学前教育至高中阶段全覆盖资助政策,实现雨露计划全覆盖,从根本上解决贫困代际传递问题。统筹各类补助、资助,切实做到“应助尽助、公平公正”。三是就业扶贫行动。整合培训资源,积极与“基地校”开展校企合作、订单培训,完成创业致富带头人培训,贫困村劳动者、建卡贫困户家庭劳动者职业技能培训、就业适应性培训及失业人员转业转岗技能培训。四是产业扶贫行动。大力推动全区农业产业资金股权化改革,在企业、合作社享受的财政涉农补助资金中拿出40%用于推广“参股入社、配股到户、按股分红、脱贫转股、滚动使用”等精准扶贫新模式。五是电商扶贫行动。依托“互联网+”,大力发展农村电子商务,建设十个“网上村庄”扶贫电商合作社。重点指导和扶持贫困区域的合作社、公司以及专业大户建设营运“网上村庄”,逐步增加农户农产品卖出、生产生活用品购进的“线上交易量”。六是金融扶贫行动。加强与金融部门的合作,创新金融扶贫产品和服务,重点在贷款对象、贷款额度、贷款期限、贷款担保、贷款程序等方面进行探索和突破。对带动效果明显的互助社适度追加财政扶贫资金投入,进一步发挥54个资金互助社在贫困区域的带动作用。
巴南区坚持协调发展,城乡一体建设见成效。一是优化空间布局。完成全区旅游专项规划及东温泉、圣灯山、天星寺旅游专项规划编制审批,对177个村域现状进行分析并形成报告。完成13个特色小镇规划修编和建设实施方案及总方案编制审批,双寨山圣灯山避暑休闲地产土规和控规通过评审。二是健全用地机制。建立以小城镇建设用地、农村建设用地、农业设施用地、“三权”流转退出等为核心的“四位一体”供地体系,通过小城镇指标解决项目用地2400余亩。三是推进项目建设。累计投入城乡一体发展资金6.5亿元,引导社会资本投入19.6亿元,有力改善常青国际养生园、天星寺禅茶文化生态农业、丰盛古镇、七彩森林等24个城乡一体发展重点项目基础设施条件。东温泉景区成功创建4A级景区,南温泉景区重新对外开放,圣灯山、双寨山避暑休闲地产、姜家溶洞等项目加快建设。
黔江区完善医疗卫生服务体系。一是优化城乡医疗卫生资源配置,合理布局医疗卫生服务机构。加强以中心医院、中医院、民族医院为龙头,乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室为基础的三级医疗卫生服务网络建设。实施医院基础能力建设工程,新创建1至2所“三甲”医院。提升基层医疗卫生服务能力和水平,乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室实现标准化。推动形成多元化办医格局,鼓励和规范社会力量办医,积极支持民营医院发展,创建1至2所“二甲”综合医院、专科医院。推进临床重点专科和医疗特色专科建设,建成国家级重点专科2个、特色专科2个,市级临床重点专科和特色专科10个。二是提高公共卫生服务能力,全面实施国家基本公共卫生服务项目,推进基本公共卫生均等化。实施重大疾病防控、计划生育、妇幼保健等专业公共卫生服务机构能力建设,加强传染病、慢性病、地方病、职业病和精神疾患等重大疾病综合防控。完善卫生监督体系,深入开展公共场所、学校和生活饮用水、职业卫生监督检查,健全食品安全风险评估和监测预警。加强突发事件医学救援和突发公共卫生事件监测预警、应急处理能力建设。强化临床用血采制储供管理,保障用血需求和用血安全。三是实施健康促进工程,倡导健康生活方式。加强老年人、流动人口健康服务管理,深入开展爱国卫生运动,建成国家卫生区。积极发展中医预防保健服务,提升中医服务能力。加强医德医风和专业人才队伍建设。加快发展健康服务业,探索医疗资源与养老资源相结合的“医养一体化”模式。发展社区健康养老服务。鼓励发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群需要的护理服务,提高规范化服务水平。
二、重点改革发展动态
我市大力推进简政放权,深化行政审批制度和投资体制改革。以简政放权为核心,我市先后10批次出台行政审批制度改革有关文件,市级行政审批项目由1153项减少至546项,精简率达50%以上。全市非行政许可审批事项清理任务全部完成。对131项行政审批中介服务予以取消或规范。另外,还推行“一窗受理”、办理时限承诺、落实“两集中、两到位”等十余项重大改革举措。除涉密等事项外,所有行政审批事项已全部网上运行,实现了全市网上行政审批系统全覆盖。目前已在网上办理审批业务近30万件。推进投资体制改革:六大基础设施领域面向社会资本放开,我市制定了《重庆市企业投资项目核准目录》,对国家要求取消核准的11类事项,一律取消核准;对备案事项,除按要求必须上报国家和省级备案的外,一律下放区县备案;对备案项目,一律实行网上办理。我市建立了全市固定资产投资在线审批监管服务平台,2015年通过平台核准备案企业投资项目3317个,备案项目总投资额达到1.86万亿元。我市还出台《重庆市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》,将交通基础、能源设施、公共服务、农业水利、生态环保、信息基础等六大基础设施领域面向社会资本全面放开。另外,稳步推进PPP投融资模式改革,签约项目39个,涉及总投资2600亿元。
重庆市构建从农田到餐桌全过程监管体系。我市将启动农产品质量安全追溯试点工作,建设市级、区县、乡镇和生产主体四级追溯管理平台,构建从农田到餐桌的全过程监管体系。目前,全市38个区县农业部门均设有监管机构,832个涉农乡镇全部建立了监管站,有监管人员2200余人。已投资1.68亿元建成了11家部省级农业质检中心、4家部级风险评估实验室、35个县级质检站,为所有乡镇监管站配齐了农残速测设备。去年,全市蔬菜、畜禽产品和水产品农业部例行监测合格率分别为97.71%、99.5%和97.5%,高出全国平均水平。综合部级和本市监测结果,2011—2015年我市主要农产品年度抽检合格率分别为:95.71%、96.2%、96.56%、97.75%、98.05%,呈逐年平稳上升趋势,5年来未发生重大农产品质量安全事件。“十三五”时期,我市将全面推行农业投入品购销台账,加强追溯体系建设,规范包装标识管理,稳步推行产地准出制度,强化过程管控。我市将从涉农区县(自治县)中选择70个乡镇(街道)的110家“三品一标”农产品生产经营单位进行农产品质量安全追溯试点,对其生产记录、农产品销售、投入品使用等信息和数据进行采集、入库。通过与国家级平台的对接,实现信息互联互通和资源共享,贯通检测、认证、预警、评估、执法、追溯、标准等全要素。

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