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重庆市统筹城乡改革发展动态信息(2016年8月1—15日)

日期: 2016-08-29
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一、区县改革发展动态
万州区着力推进农业供给侧结构性改革。今年上半年,该区紧扣产业、品牌等关键环节,以促农增收为核心,突出市场导向,着力推进农业供给侧结构性改革。一是调优产业结构。提高粮油基础保供产业的档次和品质,粮食作物播种面积小幅下降,油料等作物播种面积逐步增加,水稻播种52.6万亩,优质稻推广面积达到30万亩;增加经济作物种植规模,完成蔬菜定植面积18.3万亩,新建玫瑰香橙基地6000亩、李子3万亩,新栽茶树500亩,改造林下茶园1000亩;新建标准化养殖场18个,推广“稻—虾—蟹”共生种养模式800亩,建成大鲵集约化示范养殖场3个、三峡库区万州生态渔场1万亩。二是做精农业品牌。制定品牌培育中长期规划,研究制定农产品品牌创建奖励扶持办法,实施“2+3”品牌富农战略,努力提升鱼泉榨菜、诗仙太白2个传统品牌,积极打造玫瑰香橙、晚熟李、万州红茶3个新兴品牌;积极开展“三品一标”农产品认证,完成绿色食品认证7个,制定区级地方标准无公害生产技术规程8项,组织申报市级名牌农产品9个;“三峡佛印”绿茶荣获中国名优绿茶金奖。三是打造农业公园。启动国家农业公园建设,开展国家农业公园总体规划工作,概念规划已通过评审;推进甘宁核心区规划编制,抓紧启动甘宁核心区建设;争取市级以上财政投入3900万元;新建武陵、太安2个市级现代农业示范园区,认定14个区级现代农业示范园;孙家、甘宁、龙沙三个市级园区累计完成投资6.6亿元,流转耕地面积3.65万亩,入驻农业企业72家,组建农民合作社71个,新发展家庭农场59家、专业大户160多户。
南川区促进三产融合努力构建农村新业态。一产重广度,优化布局打造产业基地。通过土地整治,扩大土地适种规模,改善生态环境,把小地块变成大地块,把贫瘠土地变成阡陌纵横;形成32万亩优质稻、8万亩茶叶、33万亩中药材、30万亩蔬菜、10万亩水果、2.9万亩水产、10万群中蜂的产业规模;支持各类新型经营主体实施特色效益重点项目26个,争取到位扶持资金1000万元,组织上报市级切块资金项目84个,争取到位扶持资金1567万元。二产重深度,抱团发展提升加工能力。支持农业龙头企业、农民合作社发展农产品精深加工,重点发展对产业带动力强的产地加工,重点支持加工产业实施产业链项目9个,资金180万,创新农业产业链组织形式和利益联接机制,构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式,让农民更多分享产业链增值收益。组建并有效运行金佛山粮油集团、茶业集团,指导开展精深加工,完成全年加工精品米3万吨以上,茶叶集团新发展茶园2000亩、全年加工名优茶1000吨以上。三产重维度,多领域融合突出整合效益。围绕生态休闲、旅游观光、农耕文化等主题,打造精品线路,发展休闲农业和乡村旅游。以大观中江片区乡村旅游示范区为核心,建设重庆乡村旅游“十二金钗”大观园,打造全市乡村旅游第一品牌;成功创建木凉汉场坝、庆元玉龙、河图上河等3个全市休闲农业与乡村旅游示范点;制定《探索信息化助推农业农村发展机制改革实施方案》,提升“互联网+”水平;制定完成公共品牌营销方案,全面启动地方农业标准规范制(修)订工作。
九龙坡区“三项举措”加快推进户籍制度改革 一是提升社保服务水平,助推城乡统筹发展。对包括农村户籍人员在内的各类灵活就业人员实现基本养老保险和医疗保险全覆盖。在以个人身份参加的社会保险中,缴费标准及享受待遇均与参保人的户籍类型脱钩,实现城乡社会保险制度统筹。二是完善就业服务,促进转移人员就业创业。积极推进对口云阳就业援助工作,7月开展“九龙坡区企业专场招聘会”,达成就业意向127人。同时,大力支持返乡创业,扩大SYB创业培训对象户籍范围,将在本区常住半年以上的重庆市户籍农村转移就业劳动者纳入其中。今年以来,市外农民工返乡创业14人,返乡创业吸纳就业78人。三是加大劳动执法力度,维护劳动者合法权益。完善建筑领域农民工维权手册,指导农民工维护自身合法权益。同时,从项目规范、员工管理、工资支付、责任追究等四个方面入手,探索工资直付办法,从源头上遏制欠薪问题。及时处置欠薪案件,维护劳动者合法权益。
永川区推进农业项目财政补贴资金股权化改革。该区近年来探索开展农业项目财政补助资金股权化改革(财政补助资金,农民持股分红),对财政资金扶持农业经营主体100万元以上(含)的补助项目(主要是农业产业化发展资金,基础设施、农机购置补贴、贷款贴息等除外),项目补助金额的50%作为项目所在地流转土地的农民和村民小组共同持股,每年按持股金额的7%实行固定分红,分红比例为农民60%、村民小组40%,分红时限为项目存续期。2016年,该区出台《关于推进农业项目财政补助资金股权化改革的意见(试行)》,农业项目财政补助资金股权化改革实施范围从3个市级农业园区扩大到全区所有镇街,对财政资金扶持农业经营主体100万元以上(含)的补助项目,分红比例由7%调整为5%。今年,已有9家企业进行持股分红,农民持股金额1248万元,固定分红87.36万元,可实现户均增收420元,亩均增收207元。下半年还将新增5家企业纳入股权化改革,全区股权化改革补助资金将达到4970万元。
二、重点改革发展动态
重庆市20个区县试点农村一二三产业融合发展。今年,我市通过竞争立项方式,被选为全国12个农村一二三产业融合发展试点省市之一,并获得中央财政试点资金1亿元的支持。日前,我市已确定在20个区县进行试点,试点项目要求基本涵盖一二三产业全产业链,辐射带动农民分享二三产业增值收益。这20个试点区县(自治县)包括:潼南、荣昌、江津、忠县、九龙坡、大足、南川、武隆、开州、万盛、铜梁、渝北、沙坪坝、巴南、云阳、奉节、永川、酉阳、彭水、石柱。其中,既有全国休闲农业与乡村旅游示范县,也有国家现代农业示范区,还有部分是都市休闲农业发展较好的区县、扶贫开发工作重点区县。试点将重点支持两个方面:一是休闲农业。重点支持“六个一批”建设,即打造一批休闲农业度假区,推出一批农业旅游商品,建设一批农业旅游项目,培育一批农业旅游市场主体,提升一批农业旅游项目的档次,形成一批农业旅游精品项目。二是农产品加工。以柑橘、生态渔业、草食牲畜、茶叶、榨菜、中药材、调味品以及木本油料等特色产业链为重点,支持农产品产地初加工,推进企业精深加工与农户初加工分工合作;支持农产品精深加工,发展产加销一体化;支持农产品加工示范基地建设,培育发展农产品加工产业集群;支持农产品加工企业采用新技术、新工艺、新装备,打造品牌,转型升级。各试点区县可围绕这两大支持重点,结合本地实际,自主确定支持的环节、项目和方式。鼓励试点区县在试点资金的安排使用中,积极探索产业引导基金模式,用于新兴优势主导产业和成长性好的融合型企业发展,通过财政资金变“补”为“投”,吸引撬动其他社会资本共同投资。

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