一、区县改革发展动态
大渡口区多种渠道扩大民间资本投资举措。一是加强PPP项目推介工作,吸引民间投资参与PPP项目建设。在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域,推广政府与社会资本合作(PPP)模式,创新投资运营机制,积极扩大社会资本投资途径。在区政府门户网站全面公开并定期更新《大渡口区十三五PPP项目汇总表》和《PPP项目操作流程图》。二是优化政府投资使用方向和方式,发挥引导带动作用。依托国家重点项目库填报和编制,认真筹备编制2017年政府投资项目年度投资计划,提高政府投资效益,有利于引导社会资本投资方向,更好的发挥政府投资“四两拨千斤”的带动作用。三是加强对民间投资项目的争资扶持力度。创新工作模式,畅通争资渠道,支持民间投资项目争取国家专项建设基金,通过注入资本金的方式推动民间投资项目落地。四是创新融资方式,拓宽融资渠道。出台《大渡口区产业引导基金组建实施方案》,加强与民间投资者合作,设立总规模2亿元的大渡口区产业引导基金,促进新兴产业发展。以“助保贷”为模式,帮助企业降低融资成本。目前,我区共有13户企业获得“助保贷”贷款资金4180万元。五是加大创业扶持,吸引民间投资。出台《大渡口区创新创业扶持办法》,推进“1+3+3+5”创新创业生态体系建设,天安创业苗圃已入驻6家机构36个团队;3个专业孵化器入驻企业超过26家,签约项目32个;3个产业加速器入驻企业超过172家,5个街道加快建设各具特色的创业基地。
江津区启动农民住房财产权抵押贷款试点改革工作。该区被国家确定为农民住房财产权抵押贷款试点以来,在深化农村金融改革创新等方面先行先试,推进农村金融产品和服务创新,建立和完善确权颁证、抵押登记、价值评估、风险补偿、抵押物流转处置等完善的配套体制机制,有效维护农民土地利益。一是研究制定实施方案。出台《农民住房财产权抵押贷款试点工作实施方案(试行)》,成立试点工作领导小组,统领指导试点工作。二是初步建立配套政策体系。政府出资设立农民住房财产权抵押贷款风险基金2000万元,支持开展政银合作;修订完善农村产权抵押融资风险补偿资金管理办法,在“市级承担20%+区县承担15%”的基础上,增加5%的补偿比例。三是加强财税支持。银行按贷款基准利率发放农房抵押贷款的,对10万元以下、10万元-30万元、30万元以上按照50%、40%、30%的标准进行贴息。四是确定试点镇街。先在白沙镇、吴滩镇、龙华镇、四面山镇等开展调研、试点工作,预计抵押贷款需求总额达2000万元,下一步将逐步扩大试点范围。
忠县三大举措推进社会信用体系建设出实效。一是强化保障重实效。建立全县社会信用体系建设联席会议制度,形成由县政府主要领导亲自抓、52个联席单位协同推进的工作机制;出台《忠县社会信用体系建设工作实施方案》,分解落实社会信用体系建设重点工作及核心任务84项。二是平台建设出实效。搭建以自然人为主的人行个人征信系统、以企业法人为主的企业联合征信系统和以行政许可、行政处罚为主的“网审平台”等三大信用信息平台,协调县人行、工商局、行政服务中心管理办、电子政务办加强网络体系整合和共享,开通信息归集报送责任单位52个,实现社会信用建设领域全覆盖。三是信息报送显成效。创新信息报送共享机制,实施个人银行信用信息由县人行直报人行重庆营管部、企业法人信用信息(除行政许可、行政处罚外)通过企业联合征信系统报送、行政许可和行政处罚等信用信息由县“网审平台”报送的分级分类报送机制,全县所有信用信息基本实现应统尽统、应归尽归。去年以来,全县共向市级报送各类信用信息近4000条、“双公示”信用信息410条、信用典型案例40条,信息报送及公示率分别达94%、100%。
二、重点改革发展动态
我市出台文件鼓励建立企业研发准备金制度。日前,我市下发《关于鼓励建立企业研发准备金制度的通知》,该《通知》是为贯彻落实市委四届九次全会精神及市委、市政府《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》文件精神,出台的首个配套文件。《通知》旨在通过鼓励建立企业研发准备金制度,引导企业加大研发经费投入,促进企业真正成为创新决策、创新投入、创新活动和创新收益的主体。研发准备金,是为保证企业研究开发项目的资金需求,企业根据国家法律法规或企业内部权力机构的决议,在研究开发项目实际展开研究开发前,或研究开发过程中提前储备的专门用于研发项目支出的资金。市委、市政府在《意见》中明确提出“鼓励规模以上企业每年从销售收入中提取3%—5%作为研发准备金,税前按实际支出额进行加计扣除,并按其新增研发投入的10%给予奖励。”《通知》拟定了研发准备金制度建议框架要点和企业研发准备金制度参考模板,供企业在建立研发准备金制度时参考,鼓励并指导企业建立适合自身发展的研发准备金制度。《通知》还要求各区县,结合辖区产业发展实际,以规模以上工业企业为重点,积极开展研发准备金制度的宣传贯彻和指导工作,组织研发基础条件较好、有明确意愿的企业加快建立研发准备金制度。通过政策引导,力争全市60%以上的规模以上企业,建立研发准备金制度。目前市级相关部门将加快出台《关于鼓励企业建立研发准备金制度的实施细则》,尽快落实补助政策,推动我市企业普遍建立研发准备金制度,引导企业有计划、持续地增加研发投入。
我市1—7月实现直接融资2441亿元。今年以来,我市着力推进供给侧结构性改革,大力发展直接融资,优化企业融资结构。1—7月,全市实现直接融资2441亿元,同比增长1.2倍,非金融企业直接融资与信贷融资比例达到了0.92:1。今年以来,我市与深交所签订战略合作协议,加强与境内外交易所在上市推进、资源培育、市场培训等方面的战略合作。今年1—7月,全市新增上市和新三板挂牌企业29家,同比增长1.9倍,企业累计通过IPO、定向增发融资346.9亿元,同比增长1.3倍。同时,我市还遴选了700多家成长性较好、发展潜力较大的企业,进入拟上市企业储备库。债券融资也是直接融资的一种重要途径。为此,我市积极协同推进银行间市场和交易所市场融资。1—7月,我市发行各类信用债券1901.3亿元,同比增长1.6倍,实现直接债务融资的区县达到22个。同时,我市积极拓展海外发债渠道,争取外债规模切块管理改革、赴新加坡发行人民币债券等创新试点,支持7家企业赴新加坡发行债券18.6亿美元,直接为企业降低融资成本约0.6个百分点。此外,我市努力创新债券融资产品,支持企业运用新的融资工具降低杠杆率。1—7月,我市发行可计入所有者权益的含权中期票据5只,共79亿元。在股权投资基金方面,我市积极构建多层、多元、多样的机构体系。截至7月末,全市股权投资类企业共548家,新增56家,注册资本1655.1亿元,新增334.3亿元。