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重庆市统筹城乡改革发展动态信息(2017年2月1—15日)

日期: 2017-03-07
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一、区县改革发展动态
黔江区大力推进农村一二三产业融合发展。一是进一步完善新型农业经营体系。根据市级政策框架,针对性完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策,构建培育新型农业经营主体的政策体系。培育壮大新型农业经营主体,巩固家庭经营的基础地位,大力扶持发展专业大户、家庭农场(林场)、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织。鼓励发展多种形式的农民合作组织,促进规范发展。积极争取农产品目标价格保险试点,健全风险保障体系。二是大力推进农业产业融合发展。大力调整农业结构,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、产加销旅一体发展。制定《黔江区农产品加工产业发展规划》,支持各类新型经营主体发展特色农产品产地加工,促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展。三是大力发展农产品冷链物流。加快推进冷链物流集散中心、产地冷冻库及集配基地、田头市场建设,着力发展第三方物流。推动信息化与农业深度融合,大力发展鲜活农产品、农业生产资料、农民生活日用品等电子商务,推广B2C(企业零售)、F2C(农场直供)等各具特色的电商模式,完善“基地+社区”“批发市场+宅配”配送模式。四是大力发展休闲农业与乡村旅游。鼓励有条件的街道镇乡通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等发展休闲农业与乡村旅游。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,拓展农业多种功能,延长产业链条,加快阿蓬江休闲农业与乡村旅游示范带建设,确保在2017年建成4A景区。
铜梁区深入推进制造业供给侧结构性改革。该区深入推进“三去一降一补”重点任务,着力破解发展难题。一是调结构,化解过剩产能。深入落实“中国制造2025”行动纲领,设立工业经济发展专项资金,加快传统产业转型升级,实施技改项目111个;推动“僵尸企业”兼并重组,依法清除129家“空壳公司”、1501户个体工商户,缩减钢铁企业2家,化解过剩钢铁产能16.2万吨,淘汰落后煤炭产能38万吨。二是谋创新,推进全方位升级。以创建国家级高新技术开发区为抓手,科学编制高新区《发展战略规划》和《产业发展规划》,提升产业层次和水平;充分发挥企业创新主体作用,全区高新技术企业31家,规上企业研发投入突破4.5亿元,成功申报重庆市高新技术产品和重点新产品211个。三是抓改革,激发企业活力。建立风险补偿金机制,与建设银行、工商银行等机构合作推出助贷业务,对符合政府主导产业的企业,给予20%以内的综合成本补贴;对成功进入重庆股份转让中心、“新三板”等上市的企业,给予相应额度上市费用补贴,目前已有12家企业进入上市储备库,4家企业成功在“新三板”上市,5家企业在OTC上市;进一步深化行政审批机制改革,梳理行政权力形成“两单一表一图”,向镇街、高新区下放21项行政审批事项,取消区级行政审批事项79项,调整政府内部审批事项3项。
云阳县三保障助推农村基础设施建设。该县落实“三保障”,抓好未来五年以“山坪塘整治、撤并村通畅道路、人行便道、组级路硬化、机耕道”为主的农村基础设施建设五件大事。一是落实资金保障。积极争取“十三五”高山生态扶贫搬迁融资资金10.54亿元,并整合向上级争取的山坪塘整治、撤并村通畅道路中央和市级专项补助资金及其他涉农资金,专项用于农村基础设施建设“五大件”。二是落实规划保障。按照“五年规划、三年滚动、当年实施”的要求,坚持“四个优先,三个禁止”的原则,即贫困村优先、产业基地优先、覆盖人口多的优先、联网成环的优先;50平方公里范围内(包括50平方公里外环所穿过的村)禁止入库,场镇规划区的禁止入库。5年入库项目总投资为44.92亿元,目前已全面完成农村基础设施建设“五大件”前期工作。三是落实制度保障。制定《“十三五”高山生态扶贫搬迁(易地扶贫搬迁)融资项目和资金使用管理暂行办法(试行)》等政策体系,明确“五大件”项目实施、建设及管理方式,为项目、资金的管理提供了坚实可靠的依据。
秀山县创新金融扶贫与电商扶贫服务对接方式。一是优化服务网点。依托“惠农通”等金融网点,优化助农贷款取款服务点106个,建成22个乡镇金融便利店,“村邮乐购”和农村淘宝店取款服务率分别达82.1%、88.7%,完成“惠农通”交易7.17万笔1457万元。二是对接服务方式。开发“互联网+”金融扶贫模式的金融产品,实现扶贫产业链覆盖73.8%的贫困村和70%的贫困户。采取“农村电商+信贷投放”方式,选择10户武陵生活馆生产经营项目发放“三权”抵押贷款62万元。三是拓宽服务渠道。将金融服务预约功能嵌入“村头”平台,上门为73户农户办理网上预约贷款服务,助力电商交易额实现65亿元,同比增长38.6%。
二、重点改革发展动态
我市让农民变股东,以股权促脱贫。重庆市试点“股权脱贫”,实施农业项目财政补助资金股权化改革,运用“股权”力量推进精准脱贫攻坚,行动快、效果好。股权扶贫原理是将财政支持农业企业、农民合作社产业发展资金的其中一部分,以股权形式量化折股到流转土地的农户和当地集体经济组织,农户和村集体定期按股分红。2016年这一政策已经全覆盖重庆市35个重点农业区县,涉及610个项目的3.68亿元财政补助资金。这一做法主要解决了以往直接资金扶贫产生不了效益、只扶起了企业而落下了群众的现象。截至2016年末,重庆市514个集体经济组织持股3615万元,6.57万户集体经济组织成员持股1.33亿元,其中1.15万户贫困户持股3435万元;部分项目已实现分红190.3万元,其中集体经济组织分红23.6万元,贫困户分红65.3万元,流转土地亩均增收200元以上。
全市路网规模2030年达到5805公里。市政府日前正式印发了《重庆市中长期铁路网规划(2016—2030年)》。根据规划,到2030年,我市全面建成国家综合性铁路枢纽,建成“米”字型高铁网。届时,我市将实现“2小时高铁重庆”、1小时成都和贵阳、3小时周边省会城市、6小时北上广;与国家重要城市群全面实现高铁联系。本次《规划》期限为2016-2030年。《规划》共分四个部分,到2030年我市将构建“米”字型高速铁路网、“两环十干线多联线”普速铁路网、“三主两辅”客运枢纽体系和建“2+4+9”铁路货运系统。我市铁路路网的发展目标:到2020年,形成1条环线10条连接重庆主城枢纽的铁路干线大通道,铁路运营里程达到2600公里以上,其中高铁运营里程375公里;在建铁路里程1300公里以上,其中,在建高铁里程1165公里。到2030年,全市路网总规模达到5805公里,其中高铁里程2032公里,形成以重庆枢纽为中心,“米”字型高速铁路通道为骨架,“两环十干线多联线”普速铁路为支撑,连通欧亚、通达全国、畅通周边的现代化铁路网络体系;全面形成以“三主两辅”铁路客运枢纽、“2+4+9”铁路物流中心为主导的铁路枢纽体系;全面建成国家综合性铁路枢纽。

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