一、区县改革发展动态
涪陵区支持贫困乡村统筹使用财政涉农资金。一是成立机构,加强领导。在区扶贫开发领导小组领导下,开展统筹整合使用财政涉农资金工作,领导小组下设统筹整合使用财政涉农资金办公室,具体负责日常事务工作。二是科学规划,引领投入。围绕巩固脱贫摘帽成果,坚持目标导向和问题导向,各乡镇街道、区级有扶贫任务的行业部门要分级分部门编制扶贫项目规划,优先安排实施贫困人口参与积极性高、意愿强烈、扶贫预期成效显著的项目,编制全区整合使用财政涉农资金总体规划。三是严格程序,扎实推进。由区扶贫开发领导小组办公室牵头,对年度项目计划的初步审查,按项目轻重缓急提出项目资金下达实施方案,乡镇街道和行业部门具体负责项目的实施及监管工作,区财政局、区扶贫办负责项目实施的督促、指导、检查。四是统筹兼顾,重点倾斜。统筹整合使用的财政涉农资金重点用于已脱贫的63个贫困村、1.65万户贫困户以及“十三五”新增的贫困户,确保贫困村稳定脱贫、贫困户实现“两不愁、三保障”等目标任务。五是严肃纪律,强化考核。把统筹整合资金作为监管重点,工作纳入督查巡查范围,区纪检监察、审计等部门将加大对各行业部门的审计及监督检查力度,对监管职责落实情况进行跟踪问效。
江津区推进农业供给侧结构性改革初显成效。一是“转”经营方式。新增家庭农场72个,累计培育家庭农场738个,新增农民合作社39个,累计发展农民合作社801个。二是“拓”销售渠道。实施信息进村入户工程,建成益农信息社30个,京东商城江津生鲜馆正式开馆,成为重庆第二家京东美食地图地方生鲜馆。三是“强”品牌战略。启动实施江津农业品牌计划,加快培育一批特色品牌和优势品牌,新申报无公害农产品28个,续展绿色食品1个,累计申报认证认定“三品一标”447个。四是“补”基础短板。基层农业服务体系改革与建设项目顺利通过农业部检查组考评,农业综合开发申报项目财政资金2706万元。
忠县围绕移民后续工作“三增”目标助力“三农”发展。一是抓好后期扶持扶助推进“农业增效”。2016年累计兑现三峡水库农村移民扶持扶助资金15711人943万元,安排项目11个935万元,安排库区基金项目57个5649万元。统筹三峡移民后期扶持各类项目资金1697万元,大力支持全县柑橘产业建设,用于支持全县5个万亩示范片基础设施(道路)建设。二是抓好移民就业培训推进“农民增收”。针对全县移民困难群众,大力开展生态农业技能和农业实用技术培训、移民创业培训、移民就业技能培训、移民岗位技能提升培训、移民致富带头人培训和新兴农民科技培训等6类培训,大力发展工学结合、校企联合,探索移民培训就业一体化模式和创业带动就业模式。2017年,全县计划开展各类移民培训170期、1824人,截至4月,全县已累计开展各类移民培训3期共计100人。三是加快消落区工程治理和生物治理推进“农村增绿”。积极加大上级资金争取力度,成功争取三峡后续资金开展消落区植被恢复项目试点,对洋渡镇大山溪、洋渡溪、鱼洞溪共计6.4平方公里实施自然修复和保留保护。大力推进忠县三峡水库库周生态保护带项目建设,在消落区和长江百米带造林4842亩,加快建成沿江绿色发展示范区。
秀山县简政放权,积极推行网上行政审批。按照市里统一部署,该县及时启动了网上行政审批改革工作,成立了以县委常委、县政府常务副县长为组长的网上行政审批改革工作组织领导机构;制定印发了《推进网上行政审批改革工作实施方案》;全面清理本级行政审批事项,规范审批流程,做好网上行政审批事项边界确定;推进“互联网+行政审批”改革,将全县所有部门平台的审批事项全面纳入网审平台,规范和约束了自由裁量权。召开了全县网上行政审批改革动员会、业务培训会及推进会;优化服务,提高效能,进一步完善了县、乡镇(街道)和村三级服务体系,加强了村(社区)便民服务中心建设,全县267个村(社区)便民服务中心可通过群工系统平台受理代办相关事项即“民事村办”,为群众提供就近方便服务,真正实现“群众动嘴、干部跑腿、数据跑路”;严格按要求录入审批事项,全县所有行政审批事项已全部录入进库,其相关信息已推送到市公众信息网。全面完成投资项目审批事项的清理、核对、上线运行等,共清理审批事项共41项,公开行政审批目录清单;依托重庆市网上行政审批平台,不断健全完善全县固定资产投资项目在线服务平台,所有行政审批事项全部实行网上审批,全程公开透明、规范高效。
二、重点改革发展动态
我市区县将实现健康档案和电子病历共享。今年内,重庆所有区县将实现县域内健康档案和电子病历互联互通,一半以上的区县将实现跨区域的健康档案、电子病历互调互阅。去年以来,我市全面完成基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设工作。目前,市级平台已接收38个区县信息上传,累计采集电子健康档案数据近2000万条,电子病历数据800多万条,有效支撑了分级诊疗制度实施。目前,我市‘市—区县’两级区域人口健康信息平台已具雏形,初步实现了县域医疗卫生资源整合应用。有了这一平台,将来我市居民不管是县域内就医,还是跨区域就医,医生都可以从平台上调阅患者的病历资料,不用重新开病历,可有效缩短患者的等候时间,从而改善群众就医体验。今年6月底前,全市将实现80%的区县电子病历上传市级平台,年底前所有区县实现县域内健康档案和电子病历互联互通,同时50%以上的区县将实现跨区域的健康档案、电子病历互调互阅。
重庆市拟打造35个市级特色小(城)镇。日前,我市发布《关于推进特色小(城)镇环境综合整治的实施意见》。《意见》要求,从2017年开始,重庆将以万州区武陵镇、黔江区濯水镇等35个市级特色小(城)镇为主要对象,以城镇建成区为工作重点,深入推进以“两加强三完善”为主要内容的环境综合整治。所谓“两加强三完善”,就是要以加强规划引领、加强风貌整治,完善城镇功能、完善园林绿化、完善人居环境为抓手,推进特色小(城)镇建设。我市将力争到2020年,建成一批空间美、街区美、生活美、风景美、生态美的特色小(城)镇,创建30个左右各具特色、富有活力的中国特色小镇。《意见》要求,“强化城镇主次入口、步道街巷、广场公园等重要节点、重要街区、重要地段项目的整治和设计”,使城镇“视觉通廊显山露水”。市级特色小(城)镇建设应体现生态美。要加强城镇及周边湿地资源和生物多样性保护,强化对自然山体的保护和绿化,做好流经城镇周边的河道保护线及城镇规划绿化缓冲带建设,实施生态保护与修复,着力减少小(城)镇建设对生态环境的人为破坏。《意见》还要求,特色小(城)镇要开展建筑风貌整治,重点整治建筑外立面、建(构)筑物、露天线路、路牌广告、店招门楣等内容,实现建筑风貌美观协调、建筑立面干净整洁、空中线网规整规范。整治背街小巷等城镇“盲区”,打造有记忆、有故事、有内涵、有个性的街巷界面和建筑精品。为加大资金扶持力度,《意见》要求,2017年起,调整市级中心镇建设补助政策,重点用于特色小(城)镇建设补助。其中,市级财政每年给予特色小(城)镇建设3.5亿元左右专项补助,连续补助5年。