重庆市渝中区自开展国家服务业综合改革试点以来，在市委市政府领导下，全力推进改革试点工作，努力探索城市升级与产业升级相结合的老城区转型路径。市政府将渝中区改革试点纳入全市战略，专门出台《关于加快推进国家服务业综合改革试点工作的意见》，提出建成全国服务业创新发展示范区等要求、明确了功能定位。渝中区随即配套出台实施意见，形成以构建规划引导机制、推进总部引领工程等为主要内容的改革试点总体部署。
一、着力创新服务业引导机制。
一是制定鼓励类服务业指导目录。按照市政府部署，市发展改革委会同市级相关部门编制了《渝中区国家服务业综合改革试点鼓励类服务业指导目录》，确定7大类80项鼓励类行业，进一步明确了渝中区服务业发展主攻方向；渝中区根据目录细化相关政策措施，对鼓励类企业从土地供应、资金保障、项目扶持和放宽准入条件等方面给予优先支持。
二是优化服务业空间布局。统筹集聚区发展规划，编制《渝中区大型现代服务业集聚区建设的实施方案》并获市发展改革委批复。着眼于集约化、规模化、特色化集聚，促进功能整体性、结构一体化，结合旧城改造，完善高端居住、人文环境等功能配套，实现旧城活力复兴、低碳发展和产城融合，重点发展七大服务业集聚区。
三是探索建立部分服务业行业标准。积极探索服务业行业标准的改革试点，并在全国率先制定了《自驾车国内旅游组团服务合同》等格式合同，率先推行“城际旅游”新模式；出台《渝中区老旧商业商务楼宇更新改造技术规范》，推动更新改造标准化；突出抓好重点标准化示范项目，积极引导企业开展标准化试点示范，成功申创“国家综合服务业标准化试点区”。
四是建立并完善总部认定评价体系。以优化环境、创新服务为抓手，着力培育总部经济，增强创新引领能力。在全市率先建立并完善了总部认定体系，强化分类认定、梯度扶持。出台总部认定办法，以“扶优、扶强、扶新”的理念为指导，根据不同产业特性，形成了多指标、多维度的总部认定综合评价体系，以及注重“重点引进、过程培育、能级提升”的复合型扶持机制。
二、着力创新服务业发展政策。
一是完善服务业政策体系。制定出台《渝中区促进服务业发展政策》，集中力量扶持金融、商贸、商务服务等“4+3”行业发展。着力培育新兴服务业，专门出台《渝中区促进电子商务试行办法》等政策；着力发展楼宇经济，专门出台《渝中区促进楼宇经济发展的扶持政策》，从改善硬件环境、物业管理提档升级等方面引导全区楼宇规模化经营、特色化集聚、精细化服务。
二是创新财税扶持方式。重庆市设立产业引导股权投资基金，扶持方式“补贴投入”改为“股权投入”，重点支持渝中区等区县现代服务业、文化、旅游等领域发展。渝中区每年安排财政专项资金1亿元，设立服务业发展引导资金，主要用于鼓励类服务业企业的重点项目、楼宇改造、集聚区发展、服务创新等。
三是探索服务业税收制度创新。重复征税是影响服务业加快发展的重要制约因素之一。按照市政府部署，市地税局发布了《渝中区部分现代服务业营业税差额征税试行办法》，在全市率先推进服务业营业税差额征税，对渝中区12类服务业项目纳入差额征税试点，为完善服务业税制积累经验。
三、着力创新服务业发展保障机制。
一是建立市区统筹联动机制。市政府常务会议专门研究改革试点工作，分管副市长牵头解决改革试点中的重大问题。市发展改革委统筹协调，市政府有关部门细化措施、落实责任，帮助解决改革试点中的困难和问题。29个市级部门与渝中区签订战略合作协议，近三年累计给予资金支持约20亿元，给予“重庆国际商务区”等项目各方面支持。渝中区成立服务业发展领导小组，组建渝中区服务业发展办公室，负责专职推进改革试点、总部经济、楼宇经济等工作。
二是创新考核机制。渝中区制定了《渝中区服务业发展工作目标综合考核评价办法（试行）》等制度，对部门、街道加快推进产业转型升级、综合环境改善、人才集聚培育等工作进行多维度的综合考核评价，建立目标管理和创新示范并进的考核激励机制；出台《渝中区服务业发展特色创新考评细则（试行）》，激励部门、街道创新行政管理和服务方式，激活了区域创新活力。
三是探索建立全行业的服务业统计制度。市统计局支持渝中区服务业统计改革，确定渝中区为全市服务业统计综合改革试点地区。渝中区率先建立覆盖全行业的服务业统计制度，先行先试探索现代服务业分类统计标准，完善服务业统计指标体系，加强服务业发展监测分析，得到了国家统计局的支持和指导。
四是建立完善政务服务体系。建设“一统两分三级”政务服务体系，建设区、街道（管委会）、社区（楼宇）三级“一站式”服务平台；建立“两级联系、三级协调”服务重点企业等制度，定期开展领导干部走访楼宇、解决企业面临问题的“社区工作日”活动；开展企业投资便利化改革，重点推进以服务业为主的内外资统一的投资负面清单管理；在全市率先开展工商登记制度改革，率先启动工商登记“先照后证”、注册资本认缴制等改革，推进内资企业注册登记“五合一”审批改革。
四、着力创新城市更新路径。
一是城市升级和产业升级有机结合。高强度的土地利用情况和密集的建成区现状，促使渝中区努力探索中心城区核心区城市更新的新路径：通过拆迁和老旧楼宇改造腾挪载体空间，通过社区综合整治推动城市升级，再通过功能开发创新，植入现代时尚元素、创意景观设计、产业复合功能，推动以历史传承、多元开放、低碳发展、智慧智能、创意活力为主要表现特征的城市旧区升级。
二是建设生态型、低碳型城区。制定出台《渝中区关于“十二五”低碳发展的实施意见》，编制绿色低碳生态城区规划、绿色低碳生态城区建设标准，实施节能减排综合示范项目，并获国家节能减排综合示范财政资金支持。推进产业低碳化，建设低碳、智能的服务业集聚区，提高土地集约利用水平。推进建筑低碳化，做好公共建筑节能降耗。推进交通低碳化，完善智能交通系统，优化交通组织管理，构建地上、地下立体空间。