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关于公开征求《重庆市深入推进优质粮食工程实施方案（征求意见稿）》意见的公告
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为深入贯彻落实《财政部 国家粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的意见》（财建〔2021〕177号），加快推进粮食产业高质量发展，起草了《重庆市深入推进优质粮食工程实施方案（征求意见稿）》，现公开征求意见和建议。我们将对征集的意见建议及时进行整理，会同有关部门认真研究，进一步修改完善。有关意见建议，请阐明理由及依据，并于6月2日前通过以下方式反馈：
1.电子邮件：cqsls123@126.com；
2.传真：67573511；
3.邮寄信件：重庆市渝北区洪湖西路16号市发展改革委粮食调控管理处（401121）
附件：
1.重庆市深入推进优质粮食工程实施方案（征求意见稿）
2.《重庆市深入推进优质粮食工程实施方案（征求意见稿）》的起草说明
重庆市粮食局
2022年5月24日
附件1
重庆市深入推进优质粮食工程实施方案（征求意见稿）
为深入贯彻落实《财政部 国家粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的意见》（财建〔2021〕177号），加快推进粮食产业高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新形势下的国家粮食安全战略和乡村振兴战略，树立“大粮食”“大产业”理念，大力推动产业链、价值链、供应链“三链协同”，促进产业融合发展，深入实施优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，构建现代化粮食产业体系。深入开展粮食绿色仓储提升行动、粮食品种品质品牌提升行动、粮食质量追溯提升行动、粮食机械装备提升行动、粮食应急保障能力提升行动、粮食节约减损健康消费提升行动，打造优质粮食工程升级版，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。增强我市优质粮油供给能力，提高粮食产业质量效益和竞争力，更好满足人民群众粮油消费升级需要。
二、主要目标
“十四五”期间，全市粮油产品优质率提高到60%以上；绿色储粮仓容达到230万吨，准低温和氮气储粮仓容达到70%以上，实现市级政府储备粮食绿色仓储全覆盖；培育10个以上优质粮食工程示范县、20个以上优质粮食工程示范企业（园区、基地），培育15个“重庆好粮油”产品，建立“好粮油”产品质量追溯体系；实现产粮大县和储粮库点粮食质量安全监测全覆盖，监管无盲区；重点建设4个粮食区域应急指挥配送中心，提升粮食应急保障能力，构成“粮食135应急保障圈”；力争新增粮食应急加工能力4000吨/日，全市涉粮产业总产值达到600亿元；推广全产业链节粮减损技术，营造全社会爱粮节粮的浓厚氛围。
三、实施内容
充分发挥2017年以来实施优质粮食工程既有成效，大力推进“三链协同”，深入实施“五优联动”，将“六大提升行动”作为“十四五”深入推进优质粮食工程的重点，推动全市粮食产业高质量发展。
（一）加大绿色科技储粮技术应用。支持储粮企业对现有粮食仓储设施进行升级改造，提升仓房的气密和保温隔热性能，推动粮仓分类分级管理和使用，满足“优粮优储”需要。支持成品粮储备企业对现有仓房进行低温储存改造。全面推广应用气调、机械或热泵制冷控温、内环流控温、光伏发电等绿色储粮技术应用，完善粮情在线监测和智能化控制功能，提高收储环节粮食品质保障能力，降低储粮成本，逐步实现政府储备粮食绿色仓储全覆盖。加强粮库信息化系统建设，提高粮库管理水平，支持配齐高效环保粮食深度清理装备，减少库区粉尘、噪音。
（二）推进粮食品种品质品牌建设。引导支持粮油加工企业积极构建与粮食生产者的利益共同体，稳步推进优质粮油生产基地建设，大力发展订单粮食，调整优化品种，提高粮油优质品率。持续实施“中国好粮油”“重庆好粮油”行动计划，支持制定产品质量标准、地方标准、团体标准，广泛宣传，不断提升本地优质粮油产品知名度、美誉度和市场影响力。支持企业电商平台建设，开展产销对接，进一步拓展优质粮油产品营销渠道，实现线上线下结合。
（三）加强粮食质量追溯体系建设。开展粮食质量调查、品质测报和安全风险监测服务，建立粮食质量检验监测信息网络体系，实现检测数据共享、数据分析、数据追溯。优化粮食质检培训体系，加强粮食质检人员检测技术理论和实操培训。加强粮油标准体系建设，开展优质粮食食味品质科学研究。支持建立应急加工企业标准化质检室，推动储备企业规范化实验室提档升级。加强粮油产品质量追溯体系建设，依托企业建立“好粮油”产品质量追溯平台。
（四）加大自主研发粮食机械装备应用。在粮食清理、干燥、仓储、装卸、运输、加工等环节，推广应用粮食机械装备自主创新成果，以应用引导粮机装备制造企业提升研发水平，扩大高端自主化粮机装备产品市场占有率，提高粮机装备产业整体竞争力。对现有粮库进行智能化改造，升级配置粮食收储机械化、自动化、智能化、环保型装备和“四散化”运输、集装箱运输、成品粮冷链运输装备等。改造升级粮食加工生产线，促进粮机装备企业应用数字化、自动化、智能化生产装备，提升装备生产技术，提升行业节粮减损装备的制造水平，促进国产化加工装备使用率。
（五）不断提升粮食应急保障能力。进一步完善粮食应急储运协调机制，按照统筹安排、合理布局的原则，推进区域综合性粮食应急保障（配送）中心、川渝毗邻地区应急基地建设。根据粮食应急加工需要，结合粮食储备、运输、供应等资源，扶持培育一批应急粮油加工企业，支持应急粮油加工企业开展技术改造和生产设备升级，提升粮食应急保障能力。支持国家乡村振兴重点帮扶县的应急加工能力提升。完善粮食应急储运网络，支持粮食应急配送中心建设城乡一体化网络，提升粮食应急保障信息化、智能化水平。积极推进主食产业化，加大主食制品、方便食品开发生产力度，提升主食加工能力。
（六）推进粮食节约减损健康消费。从技术研发和推广应用、标准规范、管理机制等方面，促进收储、物流、加工、消费等环节减损降耗。完善粮食产后服务体系建设，支持已有清理、烘干设施设备升级改造，支持新建粮食产后服务中心。推进农户科学储粮，推广粮油适度加工技术成果应用。鼓励粮食企业研发生产并推广营养健康粮油产品。开展全社会爱粮节粮宣传教育，培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
四、实施方式
（一）支持对象
申报优质粮食工程“六大提升行动”项目的建设主体应具备以下基本条件：
1．具有独立法人资格，法人治理结构完善，经营状况良好。
2．财务管理制度健全，财务状况及会计信用、纳税信用和银行信用良好，未被列入失信联合惩戒对象名单。
3．近3年内未发生较大及以上安全生产事故、食品安全事故，未受到罚款以上行政处罚。
4．未出现克扣种粮农民资金、损害农民利益及其他违法违规行为。
（二）支持方式
1．各区县（自治县）及市粮油质检站根据市级相关项目申报要求，组织项目申报并核实项目资金需求后，向市粮食局、市财政局提出项目建设及资金需求。市粮食局、市财政局结合我市实际，突出重点提升行动，依据各地、各单位申报的项目资金需求，采取年度申报、竞争择优的方式制定计划分配方案，下达项目补助资金，由各区县（自治县）将资金落实到具体项目，并负责组织项目实施。
2．各区县（自治县）粮食部门根据本地区优质粮食工程总体建设方案，向同级财政部门争取资金支持，包括产粮大县奖励资金、粮食风险基金等，积极支持优质粮食工程建设。
（三）补助标准
财政资金使用方式包括先建后补、贷款贴息等。已开工建设项目申报时实际完成投资比例不超过70%。中央和市级财政资金补助比例原则上不得高于核算后相关设施投资的30%，对4个国家乡村振兴重点帮扶县（酉阳、彭水、城口、巫溪）可以适当倾斜支持。同一项目、同一实施内容已享受财政资金支持的，不得重复申请资金支持。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市粮食局、市财政局建立日常会商沟通机制，设立优质粮食工程项目专家库，统筹推进各项工作。各区县（自治县）粮食和财政部门要联合成立优质粮食工程项目建设工作专班，结合本地区优势特色和产业基础，组织制定本地区优质粮食工程总体建设方案，明确年度重点任务和实施内容。市粮油质检站要落实专人负责项目实施。创新完善优质粮食产购储运加销体系，做大做强龙头骨干企业，扶持一批特色优势中小企业。
（二）统筹政策支持。各区县（自治县）粮食和财政部门要加强沟通，密切配合，综合考虑本地区优质粮食工程总体建设方案、财政收支情况等因素，加强资金统筹，积极支持优质粮食工程开展。不断完善财政资金使用方式，可采取财政补助、以奖代补等方式，并做好同其他政策的协调配合，有效带动社会资本加大投入，形成深入推进优质粮食工程的合力。要做好财政资金使用风险防控，确保财政资金安全规范高效使用。
（三）强化考核监督。深入推进优质粮食工程，纳入落实粮食安全党政同责考核的重要内容，并强化考核结果运用。各区县（自治县）及市粮油质检站要强化责任落实，加强项目审核、调度和督导，及时掌握项目执行和资金使用情况，确保如期完成项目建设和绩效评价。严禁擅自变更建设项目及内容、建设规模等。要规范项目管理工作流程，及时更新优质粮食工程项目库管理系统，确保各项数据的真实性、准确性和完整性。要跟踪监督企业资金投入，做好财政资金使用风险防控，确保财政资金安全规范。
附件2
《重庆市深入推进优质粮食工程实施方案（征求意见稿）》的起草说明
一、制定背景和依据
为认真贯彻习近平总书记关于深入推进优质粮食工程，做好粮食市场和流通文章的重要指示精神和市委、市政府有关决策部署，进一步落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略，按照《财政部 国家粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的意见》（财建〔2021〕177号）、《国家粮食和物资储备局关于印发优质粮食工程“六大提升行动”方案的通知》（国粮规〔2021〕236号）要求，起草了《重庆市深入推进优质粮食工程实施方案（征求意见稿）》。
二、主要内容
《重庆市深入推进优质粮食工程实施方案（送审稿）》共分为五个部分，主要内容为：
(一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新形势下的国家粮食安全战略和乡村振兴战略，大力推动产业链、价值链、供应链“三链协同”，促进产业融合发展。
（二）主要目标
采用定性和定量相结合的方式，明确“十四五”期间全市粮油产品优质品率提升、科技储粮新技术运用、“重庆好粮油”入围产品数量增长、粮食质量检测全覆盖、粮食应急保障能力提升等发展目标。
（三）实施内容
从粮食绿色仓储、粮食品种品质品牌、粮食质量追溯、粮食机械装备、粮食应急保障能力、粮食节约减损健康消费方面开展“六大提升行动”。
（四）实施方式
对项目的建设主体、支持方式、补助标准等作出了具体要求。
（五）保障措施
从加强组织领导、统筹政策支持、强化考核监督等方面，明确重点任务和实施内容，确保如期完成项目建设和绩效评价。
