2024年以来，党中央、国务院对节能降碳工作作出一系列新的部署安排，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》（国发〔2024〕12号）、国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（国办发〔2024〕39号）等文件明确提出“将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况开展综合评价”，对节能审查工作提出了新的更高要求。

2025年7月17日，国家发展改革委修订印发了《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发改委2025年第31号令，以下简称《国家办法》），将碳排放评价和煤炭消费管理要求纳入节能审查制度，建立节能审查权限动态调整机制，完善节能审查事中事后管理。为加强与国家政策的衔接，加快适应新形势、新任务和新要求，我们修订发布了《实施办法》。