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《重庆市进一步推动经济稳中向好若干政策举措》政策解读
大中小近日，市政府办公厅印发《重庆市进一步推动经济稳中向好若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。现对有关内容解读如下。
一、出台背景
2026年是“十五五”开局之年，是现代化新重庆建设提质增效、整体跃升的关键一年。为深入贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻7月30日中央政治局会议、8月17日国务院第十二次全体会议部署，细化落实市委常委会会议、区县委书记和部门“一把手”例会工作安排，我市在4月30日印发的《重庆市推动经济稳中向好若干政策举措》基础上，结合当前经济运行新形势新特征，迭代形成《政策举措》。本次举措聚焦市场主体发展诉求和群众急难愁盼，注重强化系统集成、协同联动，推动惠企利民举措直达快享，着力提振市场信心、激发高质量发展内生动力，切实把国家宏观政策红利转化为重庆发展实效，助力下半年经济向新向优向好发展，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。
二、主要内容及特点
《政策举措》立足前期政策实施成效，对既有惠企利民举措深化拓面、提质增效，同步推出一批精准滴灌的新增支持举措，形成6个方面共37项政策举措，主要呈现六个方面特点。
（一）聚焦“扩需求”，释放市场需求潜力
《政策举措》聚焦投资和消费两端发力、投资于物和投资于人紧密结合，进一步增强经济增长内生动力。“六张网”建设方面，统筹推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网规划建设，对成熟项目纳入重点清单、给予前期经费支持，推行“拿地即开工”，吸引社会资本参与建设运营，以基础设施建设的“提前量”增强长远发展的“承载力”。民间投资方面，扩大中小微民营企业流动资金贷款贴息覆盖面和规模上限，对科技型企业固定资产贷款和中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金给予贴息，将民间投资项目贷款纳入专项担保计划并补贴担保费，降低民间资本融资成本，让民营企业“敢投、能投、愿投”。城市更新方面，支持盘活成片存量低效用地，推动老旧厂房等闲置资产所有权与经营权分离并下沉区县统筹，推进“边角地”“夹心地”整合开发，开展老旧住房原拆原建、自主更新试点，健全项目融资协调机制，推广“带押过户”等模式，允许符合条件的城市更新项目以专项债券作为资本金，向存量要空间、向更新要增量，唤醒“沉睡资源”。“好房子”建设方面，提前整治提升拟供土地周边基础设施，装配式建筑、智能建造等新型建造项目按规定享受税收优惠，精装交付或“清水＋装修包”项目优化预售资金监管，顺应群众从“有房住”向“住好房”的品质升级需求。多业态消费融合方面，鼓励平台企业发放商文旅体展农融合消费券，支持景区、演艺、体育、电竞等主体推出票根抵扣、组合套票、会员互通产品，对引客入渝促消费的经营主体和创新业态场景的旅游景区给予补助，建设农产品线上销售专区和直播配套设施，力求将“流量”转化为消费“增量”。汽车后市场消费方面，推广机动车改装备案全程网办和分级分类管理，优化房车上路通行和营地用地审批，升级“渝悦修车”“安心购车”线上平台，支持区县举办各类汽车主题活动，推动汽车消费从“购买端”向“使用端＋服务端”延伸。住房公积金方面，2026年9月至2027年8月期间，分类提高贷款支持水平，加大对多子女家庭政策倾斜，同时将符合条件的偿还商业性个人住房贷款的住房公积金提取频次，由一年一次放宽至每月一次，精准支持刚性和改善性住房需求，实打实减轻群众购房还贷压力。有奖发票方面，2026年9—12月期间，在吃、住、游、购、娱消费场景接续开展有奖发票活动，个人消费者取得有效数电发票后可按规定参与即时抽奖和集中抽奖，引导规范开票行为、提振消费意愿，让群众在日常消费中得实惠、有获得感。
（二）聚焦“强产业”，壮大新质发展动能
《政策举措》聚焦主导产业稳产增效、传统产业提质升级、未来产业前瞻布局、现代服务业融合发展，全链条协同发力，持续培育壮大新质生产力。汽车摩托车产业方面，鼓励企业研发新能源全新车型、开发智能驾驶系统平台、获得出口目标国家认证检测，推动智联大排量、智联新能源摩托车全新车型研发、零部件创新和国际知名赛事推广，促进汽车摩托车产业向新能源化、智能化、高端化、国际化发展，加快推动我市支柱产业从“规模优势”向“体系优势”深度转型。智能制造产业方面，重点打造“工业母机＋”“低空装备＋”“农机装备＋”“能源装备＋”等应用示范场景，对产业链上下游企业开展联合定制给予研发补助，提升产业链协同发展水平。智能机器人产业方面，实施“车—机同源”转化补助，发放“制造券”鼓励共享制造，围绕工业制造、特种应急等场景开展揭榜攻关，支持数据采集训练、机器人标识码赋码，加速前沿技术从“实验室”走上“生产线”。消费品产业方面，鼓励企业深耕产品创新、品牌塑造与市场拓展，支持品牌建设投入及化妆品新原料、“三新”食品研发通过国家注册备案，加快打造具有市场影响力的“重庆造”消费爆品。工业绿色低碳方面，强化工业节能监察与低碳诊断服务，推进能碳数字管理平台建设，推动重点行业减煤降耗、资源循环利用和环境权益融资，把节能降碳压力转化为降本增效动力，将“含绿量”转化为“含金量”。“两业”融合发展方面，完善试点推进机制，聚焦低空经济、人工智能、人力资源、新能源等领域打造高价值融合场景，推动现代服务业向专业化和价值链高端延伸。人工智能产业方面，为企业、高校和科研机构购买词元服务提供补助，推进“词元工厂”及数据产业集聚区共性服务建设，优化人工智能一人公司登记注册流程，引导孵化载体提供场地、算力等配套，降低AI应用和创业门槛，让创业者“想得到、做得了、长得大”。工业设计与软件赋能方面，支持工业设计主体培育、能力提升和标志性产品打造，扩大市级首版次软件扶持范围，将工业软件、汽车软件等纳入覆盖范畴，推动自主创新成果市场化应用，为产业转型筑牢设计支撑与数字底座。建筑业方面，鼓励企业拓展市外市场，健全工程款支付、保证金替代、多元融资等保障机制，助力建筑企业轻装上阵闯市场。农业方面，促进农业社会化服务和数字化转型，落实现代设施农业建设贷款贴息政策，释放农业转型“新活力”。
（三）聚焦“强创新”，涵养雨林创新生态
《政策举措》以“203060”重点攻坚突破体系牵引“416”科技创新布局迭代优化，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。企业科技攻关方面，引导企业加大研发投入，支持设立自然科学基金创新发展联合基金开展基础与前沿研究，将符合条件的自主攻关项目视同市级科技计划，推动校地企协同、市区联动开展联合攻关，促进研发投入与产业需求精准对接。创新创业平台和品牌活动方面，建设环大学创新创业生态圈，鼓励区县开展创新创业大赛、项目路演、供需对接等活动，畅通产学研用对接渠道，推动科研成果从“试验场”走向“大市场”。科技服务和产业创新载体方面，实施科技企业孵化器梯次激励，支持概念验证中心、技术转移机构、未来工厂等创新载体建设，完善全链条转化接力机制，推动创新链与产业链深度融合、价值提升。科技金融服务体系方面，发挥50亿元科技创新母基金引导撬动作用，支持有条件的区县设立国有投资基金，引导金融机构用好科技创新再贷款政策，加大初创期、成长期科技型中小企业支持力度，以金融“活水”浇灌科技创新“沃土”。
（四）聚焦“优环境”，激发市场主体活力
《政策举措》聚焦制度创新与服务提升协同发力，以一流营商环境建设牵引发展生态整体优化，切实做到政府有为、市场有效、企业有利、群众受益。优化服务方面，聚焦个体工商户与新业态经营主体发展需求，以数字化升级政务服务、以包容化优化监管方式，依托“渝快办”政策服务专区推行“免申即享”，同步搭建“名特优新”培育与“个转企”储备梯队，迭代升级“渝个贷”体系实现“一键测额”精准赋能，配合柔性执法、“扫码入企”制度及新业态标准建设，给予经营主体实在的便利、充足的保障。物流降本方面，围绕产业链供应链保通保畅与降本增效目标，对制造业企业开拓市场新增物流费用给予定额补助，在三峡水运新通道建设期间强化重点品类急运物资优先过闸保障，深化多式联运“一单制”创新并配套融资支持，同步推进智慧冷链平台、港航设施与运输装备绿色升级，让产业链供应链经脉畅通、效能跃升。融资支持方面，聚焦个体工商户与小微企业接续融资需求，推行创业担保贷款无还本续贷机制，通过跨部门协同提前启动受理评审全流程，实现贷款到期与续贷发放无缝衔接，有效缓解经营主体阶段性资金压力，护航市场主体平稳经营发展。
（五）聚焦“促开放”，拓展双向经贸空间
《政策举措》紧扣内陆开放综合枢纽建设目标任务，聚焦“走出去”和“引进来”相结合，提升跨境贸易便利化水平，支持企业更好开拓国际市场、配置全球资源。跨境服务体系方面，聚焦企业出海全链条服务能力建设，打造跨境电商线下“一站式”服务平台，引导企业共建共用共享海外仓资源，持续夯实跨境经营与仓储履约配套能力，为渝企“走出去”增添底气。枢纽经济区方面，培育中间品贸易枢纽与供应链服务载体，加快临空临铁临港补链强链场景落地，完善无水港、集装箱箱池、提还箱点等设施，推动“通道经济”加快迈向“枢纽经济”，助力重庆联通更广范围的全球市场网络。数字产品出海方面，抢抓数字贸易发展机遇，加大游戏、微短剧、网络文学等数字文化产品出海扶持力度，赋能工业软件、汽车软件拓展海外市场，配套出口信用保险保费倾斜支持，推动更多“重庆创意”乘风出海。监管创新方面，持续深化跨境贸易通关制度改革，扩容汽车零部件保税检测双白名单试点，优化进境食用水生动物差异化监管流程，助力优质产品高效通关、快速入市。双向投资方面，将符合条件的外商再投资项目纳入市级重点项目统筹保障，落实税收、外债、跨境资金运营系列配套政策，同时对企业境外项目前期专业咨询服务予以补助，实现外资扎根发展、本土企业有序出海双向互促共进。
（六）聚焦“惠民生”，提升普惠共享水平
《政策举措》坚持把保障和改善民生作为政策实施的出发点和落脚点，健全覆盖重点群体的民生保障服务体系，推动发展成果更多更公平惠及广大群众。就业保障方面，将网约配送、即时配送、网约车驾驶等领域就业困难人员纳入灵活就业社会保险补贴范围，参保人员按比例享受养老、医保补贴，让新就业形态劳动者“行”有归属、“干”有保障。脱贫帮扶方面，对防止返贫致贫对象及继续帮扶的脱贫人口给予帮扶小额信贷并配套贴息支持，不断增强脱贫群体自我发展内生动力。养老服务方面，对经认定的普惠养老机构按照实际收住床位数给予补贴，对中度以上失能老年人分档给予养老服务消费补贴，同时按职业技能等级为养老护理员发放专项补贴，让老年人安享有温度、高品质的幸福晚年。
三、保障措施
一是细化配套落地机制。市级部门将对照《政策举措》抓紧制定实施细则与操作指引，明确支持标准、办理流程、兑现方式等核心要件，确保政策可操作、易落地。各区县将做好上下政策衔接，结合本地实际细化配套举措，放大政策叠加效应。
二是优化政策快享服务。依托“渝快办”“AI+企业码上服务”等助企平台，全面推行“免申即享”“即申即享”模式，简化办理流程、压缩兑现时限。各区县通过政务新媒体、园区服务平台、企业服务专员等渠道，开展政策宣传、申报辅导和精准推送，让企业群众应知尽知、应享尽享。
三是健全跟踪问效体系。市级部门将强化政策执行监测与成效评估，及时回应企业群众关切，协调破解执行卡点难点。各区县将动态梳理落实情况，总结推广典型经验，构建市区协同、上下联动的工作闭环。
