于可能影响石油天然气管道保护的第三方施工作业方案审批工作指引（试行）的政策解读_政策解读

于可能影响石油天然气管道保护的第三方施工作业方案审批工作指引（试行）的政策解读

日期：2025-09-04

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近日，市能源局印发了《可能影响石油天然气管道保护的第三方施工作业方案审批工作指引（试行）》（渝能源规范〔2025〕1号，以下简称《指引》），现将有关内容解读如下。

一、出台背景

油气长输管道作为国家能源运输的重要基础设施，是经济社会发展的“生命线”，我市已建成投运油气长输管道110余条、里程达5800余公里。随着城市化进程的加速，轨道交通、高速公路、铁路等重大项目加快推进，管道周边第三方施工日益增加，极易危害管道安全，导致管道事故发生。

为支持重大项目建设，确保管道安全平稳运行，规范可能影响石油天然气管道保护的第三方施工作业方案审批工作，指导各区县（自治县）管道主管部门依法实施行政许可，确保全市管道运行安全，依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称《管道保护法》）、《中华人民共和国行政许可法》有关规定，结合全市管道保护工作实际，并充分征求各方意见，制定本《指引》。

二、主要内容

《指引》主要包含了7个方面的内容，分别为适用范围、审批范围、申请主体、受理主体、受理条件、审批流程、附则，所有内容均是在工作实际基础上，对《管道保护法》相关内容的具体细化，使其更有操作性。

（一）适用范围：适用于可能影响石油天然气管道保护的第三方施工作业方案审批工作，不适用油气田集输管道、城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道的保护。

（二）审批范围：明确施工单位应当向管道所在地区县管道保护主管部门提出书面申请的第三方施工作业类型。

（三）申请主体：施工单位。

（四）受理主体：区县管道保护主管部门。

（五）受理条件：明确施工单位申请表、施工许可、施工作业相关单位营业执照、资质证书、施工作业方案、事故应急预案等受理所需申请资料。

（六）审批流程：明确申请、审批、组织协商、审批等流程内容。

（七）附则：明确建议承诺办结时限。

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