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《关于恢复和扩大消费的若干措施》 政策解读
大中小近日，市发展改革委印发了《关于恢复和扩大消费的若干措施》（渝发改政研〔2023〕1344号）（以下简称《若干措施》），为便于市场主体和社会公众广泛知晓内容，现对《若干措施》解读如下：
一、出台背景
7月底以来，国家发展改革委联合商务部等部门陆续出台《关于促进电子产品消费的若干措施》《关于促进汽车消费的若干措施》。7月28日，国务院办公厅转发了国家发展改革委《关于恢复和扩大消费措施的通知》。为全面贯彻落实国家文件精神，进一步释放消费潜力，有效促进消费持续恢复，市发展改革委会同有关部门深入开展调查研究，在全面梳理既有政策，借鉴兄弟省市已有做法的基础上，充分征求社会公众意见，起草形成《若干措施》，经市政府同意印发实施。
二、制定思路
《若干措施》起草过程中，主要把握以下四个原则。
一是坚持对标对表，贯彻国家政策。全面贯彻国家系列促消费政策文件精神，在认真研究我市消费发展现状和问题基础上，将国家最新政策转化为我市具体举措。
二是注重创新突破，解决突出问题。紧扣消费重点领域和关键环节亟待解决的重点难点，结合调研反映问题，充分借鉴其他省市突破性、创新性政策，优化形成我市具体举措。
三是聚焦迭代升级，优化既有政策。近期，全市相继出台了《稳经济政策包（第四版）》《关于多措并举促进和扩大家居消费的通知》等政策措施，叠加去年出台的促进消费持续恢复30条等文件，实施效果正逐步显现。鉴于此，我们将可延期扩面的既有政策优化纳入。
四是激发市场活力，形成叠加合力。坚持顺应市场规律和消费趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成合力提升消费市场服务质量水平，不断激发市场活力。
三、主要内容
《若干措施》主要分为5个部分，共18条政策。
在促进汽车消费方面，为加快老旧汽车更新，《若干措施》提出鼓励区县制定汽车以旧换新政策，联合汽车生产商、经销商举办汽车以旧换新活动，开展汽车更新补贴。为降低新能源汽车购置使用成本，提出延续优化新能源汽车车辆购置税减免政策，科学布局、适度超前建设充、换电基础设施，鼓励充换电设施运营商阶段性降低充电服务费等。为增加公共领域新能源汽车消费比例，提出全市各级党政机关、事业单位、团体组织类公共机构配备更新公务用车，除特殊工作需要或无适配新能源汽车车型外，原则上全部采购配备新能源汽车。针对市民反映的停车难问题，提出加大停车设施配建，包括在人员密集场所和景区加快配置立体停车场、智慧停车场，根据实际情况合理设置夜间道路停车位等。
在提升住房家居消费方面，为促进住房相关消费，提出举办房交会，鼓励房地产企业联合大型家装家居企业、卖场，开展购房送家装家居消费券活动等措施。为更好支持绿色智能家装家居消费，提出鼓励区县开展以旧换新、旧房装修和局部升级改造等公益性促销活动。针对市民反映的公积金适用范围优化问题，进一步扩大提取住房公积金用途，提高住房公积金支付房屋租金限额，中心城区缴存人每人最高提取额度从1500元/月提高至1800元/月、夫妻双方从3000元/月提高至3600元/月；其他区县缴存人每人最高提取额度从1200元/月提高至1500元/月、夫妻双方从2400元/月提高至3000元/月。
在提质发展新型消费方面，为促进工业品消费，在吸纳借鉴相关省市经验的基础上提出，支持全市重大装备和技术产品市场应用，对“33618”现代制造业集群相关领域采购首台套产品进行奖励，鼓励国有企业采购首台套产品和服务。针对不断涌现的消费新潮流新趋势，提出打造满足消费者情感需求的定制产品，推出一批年轻人首选日常打卡地、特色会展，着力打造亚文化品牌营销圈。针对需求激增的美容健康消费，提出支持医美行业产学研深度融合，鼓励并规范发展“互联网+医疗美容”，加强医疗美容监管服务等举措。
在拓展文化旅游消费方面，为推动我市旅游消费加快复苏，探索推行川渝景区联票模式，支持特色产品生产销售企业与景区合作，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。针对青年消费者的新需求新偏好，提出增加戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供给，加快建设新型文旅消费集聚区，积极申办、举办高水平赛事活动。为更好利用我市山水资源，展示城市风貌，提出统筹规划长江水上资源，积极开展邮轮经济示范创建工作，积极培育邮轮消费载体，着力打造水上度假区。
在营造良好消费环境方面，则是从完善消费基础设施网络、加强消费领域执法监管、优化消费金融服务、健全促消费长效机制、强化营销推广和宣传引导等5方面，营造安心舒适便利的消费环境与浓郁活跃热烈的消费氛围。包括加强乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店等县域商业体系建设，探索建立消费动态大数据监测平台系统，通过电视、报纸、微信、短视频、手机短信等多渠道多形式进行城市营销等举措。
下一步，市级相关部门和各区县将严格按照《若干措施》责任分工抓好落实，加大宣传力度，结合实际情况，细化完善工作措施，切实做好促进汽车消费、提升住房家居消费、提质发展新型消费等重点工作，确保市场主体和消费者享受红利。同时，将持续做好长效评估和督查督导，保障各项措施精准落地、政策综合效应稳步显现，结合落实过程中的难点堵点问题，进行及时调整和动态优化，合力推动全市消费潜力加快释放，促进全市消费持续恢复扩大。
