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《推动川南渝西地区融合发展总体方案》 解读

日期: 2023-04-03
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202332日四川省人民政府、重庆市人民政府印发了《推动川南渝西地区融合发展总体方案》。

一、出台背景和过程

202013日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议,作出推动成渝地区双城经济圈建设重大决策部署。党中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出,支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西融合发展试验区,探索建立重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动等机制,协同建设承接产业转移创新发展示范区,打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽。

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实党中央、国务院决策部署,加快推动《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》全面实施,川渝两省市立足当前、着眼长远,在国家发展改革委指导下,组织川南渝西10市区和两省市有关单位,研究编制了《推动川南渝西地区融合发展总体方案》(以下简称《方案》),并报请国家发展改革委审核同意。

二、制定方案的基本考虑

川南渝西地区发展条件优越,是成渝地区除重庆成都双核外区位优势最明显、承载能力最强、产业基础最好的区域。四川将川南地区定位为全省第二经济增长极,重庆将渝西地区定位为全市工业主战场,凸显了川南渝西地区在两省市区域经济版图中的重要地位。在成渝地区双城经济圈建设这一国家战略引领下,川渝合作深度和广度不断拓展,在全国发展大局中的地位不断提升。面对新形势新要求,川渝两省市联合制定总体方案,并争取国家层面指导支持,共同推动川南渝西地区融合发展,对支撑两省市高质量发展,乃至从全国层面促进区域协调发展,具有重意义。一是有利于优化区域产业链布局,提升经济发展能级和水平,加快形成带动成渝地区高质量发展的重要增长极二是有利于推进区域协调发展,增强对成渝地区辐射带动作用,助推新时代西部大开发形成新格局三是有利于创新区域融合发展体制机制,探索经济区与行政区适度分离改革有效路径,为跨区域融合发展提供经验借鉴。

三、方案主要内容

《方案》包括四个部分、共29项具体任务。

第一部分为总体要求。明确指导思想、基本原则、发展定位和发展目标,提出要建设成渝地区高质量发展重要支撑带、跨区域产业融合发展功能区、成渝地区对外开放合作重要门户、长江上游高品质生活宜居区,努力走出全面融合、高效协同、共同繁荣、共同富裕的区域协调发展新路子,打造带动成渝地区发展的重要增长极,助力川渝两省市加快社会主义现代化建设

第二部分为区域发展布局。提出要统筹优化川南渝西地区空间布局,突出轴带支撑、省际交界地区先行,构建沿长江发展轴成渝南线通道发展轴环重庆中心城区发展带内自宜发展带,加快泸永江融合发展、内江荣昌产业协同发展,构建东西联动、南北互通的区域融合发展格局。

第三部分为重点任务。一是建设融合共赢的特色产业体系,包括培育具有国际影响力的优势产业集群、建设全国先进制造业基地、促进产业链创新链深度融合、协同承接产业转移4项具体任务二是构筑高效便捷的基础设施网络,包括构建内畅外联交通运输体系,提升能源水资源安全保障能力、共建新一代信息基础设施3项具体任务三是建设高标准高水平对外开放门户,包括全面融入国家重大区域战略、全方位拓展区际合作、积极融入一带一路建设、强化通道和平台支撑4项具体任务四是形成共建共治的生态保护格局,包括推动生态共保、推进环境共治、加强统一管控3项具体任务五是打造有亮点有特色的宜居宜业目的地,包括协同建设西部地区职教高地、推进公共服务便利共享、共同打造安逸生活胜地3项具体任务六是探索统筹协调的跨区域融合发展机制,包括携手打造一流营商环境、建立重大政策协同机制、建立重大事项协作机制、建立市场主体联动机制4项具体任务

第四部分为保障措施包括加强组织实施和加大指导支持2项具体任务,明确工作推进机制,强调川南渝西地区的主体责任、两省市的统筹协调职责,提出要对接西部大开发省部联席落实推进工作机制加强两省市相关部门指导协调,细化各项政策措施确保总体方案主要目标顺利实现

四、方案特色亮点

一是紧扣“融合”和“共建”两个关键着眼探索经济区与行政区适度分离改革有效路径,着力推动川南渝西地区建立重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动机制,在跨省级行政区融合发展方面率先取得突破,形成示范带动作用。

二是强化产业和创新两个支撑,立足川南渝西地区老工业基地和西部职教高地的基础,着力推动川南渝西地区重点产业全链条布局、集群化发展,促进科教资源整合提升、集成转化,打造具有全国影响力的先进制造业基地和科技成果转化基地。

三是突出开放和合作两个优势,聚焦西部陆海新通道和长江黄金水道交汇点优势,着力推动川南渝西地区全面融入共建一带一路、长江经济带发展和西部陆海新通道建设,打造成渝地区南向开放门户枢纽,构建联动西部、联通全国、链接全球的开放合作新格局

四是住生态和民生两个重点,注重保护和巩固长江上游生态本底,更好整合区域公共资源和传承发扬特色文化推动川南渝西地区构建一廊四带多点生态安全格局建设多层次、跨区域的公共服务网络,加快打造近悦远来高品质生活宜居地


政策原文:四川省人民政府重庆市人民政府关于印发推动川南渝西地区融合发展总体方案的通知

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