2022年3月，市政府印发了《重庆市战略性新兴产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》（渝府发〔2022〕18号）（以下简称《规划》）。为便于各区县和开发区、有关部门和单位、社会公众广泛知晓《规划》内容，对《规划》作如下解读。

一、出台背景及目的意义

习近平总书记强调，要大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极。国家“十四五”规划纲要明确要求，着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。市委、市政府高度重视战略性新兴产业发展，强调要因地制宜、因势利导，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业。《规划》明确我市“十四五”乃至未来更长一段时间内战略性新兴产业的发展思路、方向和举措，共同推动战略性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点，促进经济高质量发展。

二、主要内容

《规划》包括七个部分。

第一部分：发展基础与面临形势。系统梳理了党的十九大以来我市战略性新兴产业发展取得的成绩、存在的主要问题，分析了战略性新兴产业发展面临的机遇与挑战。

第二部分：总体要求和发展目标。主要明确了我市培育发展战略性新兴产业的指导思想、基本原则和发展目标。其中，明确到“十四五”末，全市战略性新兴产业发展规模要迈上万亿台阶，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到18%左右，规模以上工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重提升至35%。

第三部分：战略性新兴支柱产业。对照国家规划，结合我市实际，明确集成电路、新型显示、新型智能终端、新能源汽车和智能汽车、生物医药、先进材料、高端装备制造、绿色环保、软件和信息技术服务、新兴服务业10个重点发展方向。

第四部分：面向未来的先导性产业。根据国家规划部署，结合我市的基础条件和创新资源优势，提出卫星互联网、氢能与储能、生物育种与生物制造、脑科学与类脑智能4个未来培育方向。

第五部分：重大工程。为推动规划产业发展，提出实施集群梯次发展、优质企业培育、科技创新引领、应用示范推广和成渝协同发展5项重大工程。

第六部分：保障措施。为保障规划各项任务落实落地，提出加强组织领导、政策扶持、产业引培、人才供给和考核监测5个方面的保障措施。

第七部分：规划环境影响评价。阐述了规划在降低环境影响方面的总体考虑，分析了规划实施对环境的潜在影响，提出了减少环境影响的保护措施。

三、主要措施

《规划》第五部分为推动规划实施的主要措施，即实施五大工程。一是集群梯次发展工程。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，通过集群培育建设，推动我市逐步形成市级产业集群、国家级产业集群、战略性新兴产业基地的产业集群梯次发展格局。二是优质企业培育工程。强化企业创新主体地位，结合企业自身特点，加快培育“链主”企业、骨干企业、“专精特新”等各类优质企业。三是科技创新引领工程。通过开展产业创新平台培育、核心技术攻关、质量提升、标准制定、专利导航等科技创新工作，推动战略性新兴产业全面发展。四是应用示范推广工程。选取5G、北斗、低碳零碳技术等正处于快速成长期的产业和技术，以应用场景建设、应用示范推广、创建综合示范区等方式为牵引，促进新技术新产品应用和新模式新业态发展，助推相关产业加快实现规模化发展。五是成渝协同发展工程。围绕成渝地区产业协同发展，从共同打造产业集群、共同开展科技创新合作、共同建设产业合作示范园区、共同建设支撑产业发展的新型基础设施等方面开展协同。

重庆市人民政府关于印发重庆市战略性新兴产业发展“十四五”规划（2021—2025年）的通知