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《重庆市“十四五”大宗固体废弃物综合利用实施方案》政策解读
大中小2022年5月10日，市发展改革委会同市科技局、市经济信息委、市财政局、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市农业农村委、市市场监管局和市机关事务局印发了《重庆市“十四五”大宗固体废弃物综合利用实施方案》（渝发改规范〔2022〕3号，以下简称《实施方案》）。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，对政策内容作出如下解读。
一、出台背景
为进一步提升大宗固体废弃物综合利用水平，全面提高资源利用效率，推进生态文明建设，促进高质量发展，国家发展改革委联合相关行业主管部门印发了《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（发改环资〔2021〕381号），要求统筹推进区域大宗固废综合利用工作，实施资源高效利用行动，创新大宗固废综合利用模式和机制，提高大宗固废资源利用效率，推进大宗固废综合利用绿色发展。市发展改革委会同相关市级部门研究提出我市贯彻落实举措，通过座谈会、书面征求意见等方式多次征求相关单位意见建议，在市发展改革委门户网站公开征求公众意见，充分吸纳意见建议后修改完善形成《实施方案》，并报经市政府同意后由市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市财政局、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市农业农村委、市市场监管局和市机关事务局联合印发。
二、主要目标
到2025年，大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，存量大宗固废有序减少。大宗固废综合利用水平不断提高，综合利用产业体系不断完善，构建起粉煤灰、冶炼渣、煤矸石、工业副产石膏、尾矿等固体废弃物贮存处置总量趋零增长的工业经济发展模式，资源化利用率达到80%，城区建筑垃圾收集率达95%，无害化处理率达95%，建筑垃圾资源化利用率达65%，秸秆综合利用率达到90%，大宗固废综合利用产业高质量发展新格局基本形成。
三、主要内容
一是全面提升重点领域综合利用水平。拓宽粉煤灰、煤矸石、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾及农作物秸秆等大宗固废利用途径，扩大综合利用规模，提升我市主要大宗固体废弃物综合利用水平。
二是深化大宗固废综合利用绿色发展。聚焦源头减量、过程控制和末端处置，加快推进产废行业绿色转型，推动利废行业绿色生产，强化大宗固废规范化处置，促进大宗固废综合利用绿色发展。
三是创新引领大宗固废综合利用发展。因地制宜创新大宗固废综合利用模式，强化综合利用技术研究应用和专业人才培养建设，开展跨行业跨区域大宗固废协同处置利用，健全管理机制，创新管理方式，推动大宗固废综合利用创新发展。
四是全面拓展资源高效利用途径。聚焦重点产废行业，培育一批固体废弃物回收利用处置骨干企业。积极创建大宗固废综合利用示范基地，推广一批先进适用技术装备。与绿色生活方式、绿色采购、绿色建筑相结合，加大资源综合利用产品推广力度。通过完善技术标准、加强行业统计、鼓励信用评价等方式提升大宗固废系统治理能力。
五是组织保障。为推动大宗固废综合利用，《实施方案》各级发展改革部门要会同有关部门，按照职能分工，建立工作协调机制。强化政策激励，持续落实税收优惠政策，加大项目支持力度，鼓励绿色信贷，不断支持资源综合利用产业发展。加大宣传力度，发挥各有关部门、行业协会指导作用，多途径、多方式、广范围开展宣传普及。
