为贯彻落实市委、市政府关于儿童工作的总体部署，加快推进全市儿童友好城市建设，更好为儿童成长提供适宜的条件、环境和服务，根据国家发展改革委等23部门《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，市发展改革委牵头编制并联合26个市级部门印发了《重庆市儿童友好城市建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》解读如下。

一、方案制定背景

儿童是国家的未来、民族的希望。党中央、国务院高度重视儿童发展，把培养好少年儿童作为重大战略任务。习近平总书记强调，“各级党委和政府、全社会都要关心关爱少年儿童，为少年儿童茁壮成长创造有利条件”。国家“十四五”规划《纲要》明确将儿童友好城市建设列入重大工程。2021年9月，国家发展改革委等23部门联合印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（发改社会〔2021〕1380号），对儿童友好城市建设进行了全面和系统的部署。

建设儿童友好城市，为儿童成长发展创造更好的条件和环境，并以此推动儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任和事业，培育造就担当民族复兴大任的时代新人，是各级政府和全社会的责任所在、使命所系。

市委、市政府高度重视儿童工作，始终将儿童事业发展融入经济社会发展总体规划同部署、同落实。我市“十四五”规划《纲要》设立专节，对促进儿童和青少年全面发展作出专门部署，并将儿童友好城市建设纳入重点项目，为全市上下推动儿童优先发展提供坚强保障。

　　二、方案制定过程

为认真落实国家文件要求，根据市政府有关工作部署，市发展改革委于2021年11月牵头开展我市儿童友好城市建设实施方案的研究编制工作。在起草编制过程中，市发展改革委多次邀请有关领域专家进行交流研讨，积极组织市级相关部门进行摸底调查、座谈和实地调研。在此基础上，结合我市实际，起草形成了《实施方案（征求意见稿）》并两次集中讨论修改。起草过程中，我们先后两次征求市级相关部门、各区县意见，通过门户网站征求社会公众意见，逐项梳理和吸纳收集到的意见，反复论证修改。经报请市政府审定同意后，4月27日，市发展改革委联合26个市级部门印发《重庆市儿童友好城市建设实施方案》（渝发改社会〔2022〕546号）。

三、方案主要内容

《实施方案》主要分为三个部分：

第一部分为总体目标。明确了儿童友好城市建设的基本原则和工作方向，按照2025、2035年两个时间节点分别提出了我市推进儿童友好城市建设的主要目标。

第二部分为重点任务。共6章。对标对表国家要求，从社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好等五方面提出29项具体落实政策举措，并做好部门责任分工，推动国家政策落实。同时，结合我市实际，提出儿童友好城市建设试点、儿童友好社区建设、儿童友好单位创建等3项市级示范试点工作，全方位、多层次推动儿童友好建设。

第三部分为组织保障。强调从加强组织领导、完善政策支持、分类分批推进建设、加强监测评估、强化宣传交流等五个方面强化方案实施保障，推动各项任务落到实处。

四、方案主要特点    一是突出创新引领。《实施方案》坚持因城施策，提出了适应我市经济社会发展水平的实施路径，是全市出台的首个专门针对儿童友好城市的文件，是我市深入贯彻党中央、国务院关于儿童工作重要决策部署的集中体现，也是未来一段时期全市儿童友好领域的行动指南，对于指导全市广泛开展儿童友好实践具有重要的现实意义。

二是坚持全域推进。《实施方案》着眼于儿童及其家庭最直接、最迫切的现实需求，全面谋划提出各项任务举措。突出全周期，全面覆盖婴儿期、幼儿期、青少年期等儿童不同年龄阶段的成长发展需求。体现全方位，积极回应儿童青少年等在幼有所育、学有所教、病有所医、文体服务保障等方面的美好生活需要。

三是强化多元共建。《实施方案》由市发展改革委牵头，会同26个市级相关部门联合印发，体现了全市儿童工作“一盘棋”理念。各项任务举措均逐一明确责任单位，进一步压紧压实部门责任，健全完善多部门工作协作机制，同时，积极引入社会力量，充分激发市场活力，形成全社会推进儿童友好城市建设的合力。