2021年12月29日，重庆市人民政府办公厅发布《关于印发重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021—2025年）的通知》（渝府办发〔2021〕155号，以下简称《规划》）。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，现对政策内容作如下解读。

一、出台背景及过程

习近平总书记指出，“没有全民健康，就没有全面小康”“要把人民健康放在优先发展的战略地位”。为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，我市在2020年召开全市大健康产业高质量发展座谈会，市委书记陈敏尔同志指出，大健康产业一头连着民生福祉、一头连着经济发展，加快大健康产业发展是我市推动高质量发展、创造高品质生活的内在要求。按照市委要求，市政府成立了规划编制工作小组，在结合国家政策导向、重庆市情和发展要求的基础上，针对多方意见进行了认真研究、充分吸纳。

二、主要目标

到2025年，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、特色鲜明的大健康产业体系，优质健康资源覆盖面有效扩大，健康创新技术和转化能力大幅提升，公共卫生应急管理体系更加健全，健康中国重庆行动建设取得明显成效，大健康产业成为国民经济重要支柱产业，基本建成全国大健康产业融合发展先行区。到2035年，国家医学名城、西部医疗高地、国家重要医药基地和国际知名康养胜地国内外影响力更加凸显，成为面向世界、服务全国的大健康产业融合发展高地。

三、重点领域

一是优质化发展医疗卫生服务业。坚持扩增量与提质量并重，加快国家医学中心、国家区域诊疗中心（中医）、国家中医疫病防治基地、国家中医紧急医学救援基地建设，大力发展智慧医疗服务，提升“重庆医美”知名度，打造国家医学名城和西部医疗高地。

二是集群化发展生物医药产业。统筹中医、西医两大领域，加快生物药、化学药、现代中药、高端医疗器械、医药流通服务升级发展，形成配套体系完整、规模效益突出、具有核心竞争力的现代医药产业集群，建设国家重要医药基地，打造国际医药供应链枢纽城市。

三是特色化发展养生养老产业。突出产业融合、特色创新，推动养生养老服务与文化、旅游、教育、体育等业态融合发展，提档升级和新建一批国家级旅游度假区、国家森林康养基地，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，打造国际知名康养胜地。

四是专业化发展健身康体产业。围绕以增强人民体质为核心，加快体育强市建设，全面发展健身休闲、赛事活动、健身用品等业态，推动健身康体产品和服务层次更加多元优质，建设全国户外运动首选目的地和体育健康休闲消费集聚地。

五是精细化发展健康管理产业。坚持以健康需求和健康问题为导向，不断提升健康管理服务质效，逐步推广全生命周期分级式的健康管理服务模式，大力丰富健康管理服务产品，推动向个性化、专业化、智慧化发展。

四、主要任务

一是增强发展动能。深入实施创新驱动发展战略，抓住前端研发和后端产业化两个关键环节，强化创新链产业链协同，加快中国自然人群资源库重庆中心建设，鼓励创建国家重点实验室，构建科技成果从研发、中试、市场化导入到产业化的创新链条。

二是夯实发展载体。做强巴南重庆国际生物城、高新区生物医药产业基地和水土生物医药创新基地，做大互联网大健康平台，做优大健康服务交易平台，促进产业集聚、企业集中、功能集成发展，提升平台承载力和辐射力。

三是激发发展活力。坚持内育外引、大中小微齐抓，完善梯队培育机制，做大龙头企业，推动中小微企业向集群化和“专精特新”方向发展，强化人才支撑，努力形成龙头企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的发展格局。

四是提升发展能级。坚持特色做特、优势做优、长板拉长，突出企业品牌、产业品牌、服务品牌并驱，促进品牌塑造、标准提升、经营推广，让更多“重庆造”健康产品和服务享誉全国、走向世界。

五是拓展发展空间。积极融入新发展格局，充分利用国内国际两个市场两种资源，推动成渝地区大健康产业协同发展，强化与沿海发达地区健康产业互动，提升大健康产业国际合作水平，构建联结国内国际双循环的大健康产业对外开放体系。