近日，重庆市人民政府印发《重庆市筑牢长江上游重要生态屏障“十四五”建设规划（2021-2025年）》，提出了“十四五”期间我市筑牢长江重要生态屏障的总体目标、任务举措和重点工程。为方便相关单位和社会公众更好了解规划内容，现作出如下政策解读（附政策图解）。

一、出台背景

重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，习近平总书记指出重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用，对重庆作出筑牢长江上游重要生态屏障的重要指示要求。市委、市政府高度重视，对我市“十四五”筑牢长江上游重要生态屏障作出了部署安排。为加快我市“十四五”长江上游重要生态屏障建设，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，进一步明确“十四五”时期的目标任务和工作重点，制定本规划。

二、总体目标

《规划》提出到2025年，重庆市生态安全格局更加优化，山水林田湖草沙协同治理取得显著成效，生态系统稳定健康，气候适应能力显著增强，生态文明制度体系的“四梁八柱”更加健全，山清水秀美丽之地初步建成，长江上游重要生态屏障的功能更加突出，山水自然之美、城乡特色之美、人文之美和产业高质量发展之美充分展现。

三、生态格局

《规划》立足重庆全域，联动市外生态毗邻地区，结合全市“一区两群”的生态本底、生态功能、生态需求，提出构建以长江、嘉陵江、乌江，大巴山、巫山、武陵山、大娄山为主体，以平行山岭、次级河流、生态廊道为主脉，以重要独立山体、大中型湖库以及各类自然保护地为补充的“三带四屏多廊多点”的复合型、立体化、网络化生态屏障格局。

四、功能定位

《规划》明确了重庆作为长江上游重要生态屏障的三大功能定位：一是国家淡水资源战略储备库，重点保护和涵养好三峡库区这一大“水窖”，为全国淡水资源跨流域大范围水资源调配拓展空间，保障长江中下游地区用水安全。二是国家重要生物基因库，聚焦物种多样性、遗传资源多样性、生态系统多样性保护，恢复生境物种品类，建成全国重要生物基因库。三是长江生态风险防范屏障，通过提升重要蓄滞洪区能力，保障长江中下游地区行洪安全，为建设安澜长江作出重庆贡献；控制水土流失，确保长江黄金水道通航安全；培育千里林带，发挥释氧固碳功能，助推长江上游地区如期实现碳达峰碳中和目标。

五、主要任务

《规划》从长江上游重要生态屏障的整体性和系统性出发，按照山水林田湖草沙等各种生态要素协同治理原则，结合重庆生态自然资源本底实际，提出守好山，呈现“层峦叠翠”；治好水，守护“安澜长江”；育好林，构筑“绿色长城”；理好田，孕育“四季丰盈”；净好湖，重现“五彩明珠”；植好草，还复“草长莺飞”；护好鱼，唤回“鱼翔浅底”七项生态系统保护修复重点任务。同时，将水土流失防治、石漠化治理、三峡库区消落带治理、河道岸线治理、强化河道采砂管理以及高山草场防风固沙等“治沙”相关工作融入七项重点任务中。通过强化生态系统保护修复，进一步释放生态屏障涵养水源、繁育生物、释氧固碳、防风固沙、净化环境等功能。

《规划》提出正确把握生态环境保护修复与经济发展的关系，加快形成绿色生产方式和生活方式，努力在长江经济带绿色发展中发挥示范作用。一是以产业生态化和生态产业化为主体，建立生态经济体系；二是以构建绿色生活方式为主导，打造山清水秀美丽宜居地；三是以实现碳达峰碳中和为主线，引领经济社会绿色低碳循环发展。

六、支撑保障

《规划》通过实施“山青、水秀、林美、田良、湖净、草盛、鱼丰”7个方面71项重点工程，构建“确权—保护—修复—利用—监管—联动”六位一体制度体系，支撑目标任务实现。

规划原文：

重庆市人民政府关于印发重庆市筑牢长江上游重要生态屏障“十四五”建设规划（2021—2025年）的通知