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《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的实施意见》政策解读
大中小近日，市发展改革委、市司法局联合印发了《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的实施意见》（渝发改资环〔2020〕1891号，以下简称《实施意见》），为方便相关单位和社会公众全面了解政策内容，现作出政策解读如下。
一、文件制定背景
为贯彻党的十九大关于加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向有关精神，国家发展改革委、司法部联合印发了《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》（发改资环〔2020〕379号，以下简称《意见》），对党中央、国务院的顶层设计进行了细化实化，明确了绿色生产和消费法规政策体系的改革方向，提出了九个领域的相关政策举措以及27项重点任务。为贯彻落实国家《意见》，推动建立健全我市促进绿色生产和消费的法规政策体系，促进构建绿色生产和生活方式，市发展改革委、市司法局结合我市实际，牵头起草了我市贯彻落实实施意见，多次征求意见，反复修改完善，并报经市政府同意后由市发展改革委会同市司法局印发实施。
二、文件基本原则
一是对标对表、全面贯彻。《实施意见》坚持全面贯彻落实国家《意见》精神，对属于国家事权的事项坚决落实，对属于我市事权的事项，按照国家要求提出具体举措。二是问题导向、突出重点。结合我市在相关法规政策方面存在的问题和短板，针对性地提出工作举措和重点任务，如加快推进《重庆市生活垃圾管理条例》《重庆市城市供水节水管理条例》等立法。三是结合实际、循序渐进。根据国家相关法律法规出台情况，结合我市实际，合理安排工作推进时序和完成时限。
三、主要内容
一是确立了绿色生产和消费法规政策体系的系统框架。《实施意见》勾勒出了我市绿色生产和消费法规政策体系的发展方向，提出了到2025年实现“绿色生产和消费相关的法规、标准、政策进一步健全”的工作目标，进一步明确了绿色设计、工业清洁生产、工业循环经济、工业污染治理、能源清洁发展、绿色农业、绿色服务业、绿色产品、绿色生活等九个领域，下阶段将统筹推动的相关政策举措及责任部门。
二是抓住了当前绿色生产和消费的关键领域和关键环节。《实施意见》提出的主要任务覆盖工业、能源、农业、服务业和消费等重点领域，抓住了生产、消费、流通、回收利用等关键环节，对包括政府、企业、居民等不同主体提出了行为要求，旨在通过完善相关法规政策，通过促使各类主体发挥积极作用，推动实行全流、系统性协同管理，合力推进绿色发展。
三是强化了经济与行政手段相结合的激励约束措施。行政手段包括出台法规政策、制修订标准以及发布政策措施，强化政策约束、加强产业引导，实现强有力的宏观调控；经济手段包括财税、金融支持政策和价格引导等，是促进绿色生产和消费的重要方式，通过加强市场调节和引导，更加灵活有效地促进绿色生产和消费。
四是明确了重点任务和强化组织实施的保障措施。梳理形成了包括35条具体任务的重点任务清单，逐一明确完成时限和责任部门，作为《实施意见》附件。提出了抓好贯彻落实、加强对口衔接、强化宣传引导等保障措施，确保《实施意见》提出的目标任务落地落实、取得实效。
四、文件执行时间
《实施意见》自2020年12月10日起执行。
