杨世兴委员：

您提出的《关于培育电力生产性服务业高质量发展的建议》（第0357号）收悉。经与市经济信息委、市能源局共同研究办理，现答复如下：

现代生产性服务业是引领产业向价值链高端攀升的关键环节和根本途径，是发展新质生产力、培育新增长点的重要抓手，是落实习近平总书记赋予重庆新的时代使命和战略定位的内在要求。重庆虽地处西部能源丰富地区与中东部能源消费中心的连接区域，但受限于能源资源禀赋，能源对外依存度高，电网负荷季节性和峰谷特征明显，电力生产性服务业发展潜力大。我市高度重视电力领域生产性服务业创新发展，以电力资源高效配置和利用为目标，持续深化电力体制改革，加快完善电力市场机制，助推全市现代生产性服务业高质量发展。

一、持续深化电力市场化改革

近年来，我市持续深化电力体制改革，旨在通过市场化手段提升电力资源配置效率，推动能源结构转型，促进绿色低碳发展。一是完善电力中长期市场规则。2024年12月，我市有关部门配合华中能源监管局修订印发了《重庆市电力中长期交易规则》（华中监能市场〔2024〕149号），推动全市工商业用户全部进入电力市场，进一步规范电力中长期交易，有效保障市场主体合法权益。二是加快电力现货市场建设。2024年5月和11月，我市分别组织完成了市内电力现货市场的整周、整月连续结算试运行，并开展了第三方评估工作，市场规则及技术系统均得到检验。今年3月，我市编制了《重庆电力现货市场长周期多月结算试运行工作方案》，并启动市内电力现货市场连续结算试运行，加速推进电力现货市场建设，进一步发挥现货市场发现价格、调节供需的关键作用。三是推动电力辅助服务市场发展。今年3月，我市有关部门配合华中能源监管局修订印发了《湖北、江西、重庆电力调频辅助服务市场运行规则》（华中监能市场〔2025〕35号），进一步激励经营主体提升调频辅助服务供应质量，助推电能量市场真实反映电力商品价值。

下一步，我委将全力配合市经济信息委，按照国家有关工作部署，提速电力现货市场建设，做好与中长期市场规则的衔接，推动水、风、光等多元电源入市，支持虚拟电厂等新业态参与交易，加快构建统一、开放、竞争、有序的电力市场。

二、大力推动绿色电力交易

近年来，我市高度重视绿色电力市场交易，督促指导重庆电力交易中心做好交易组织、合同签订、交易结算、绿电认证、信息披露等工作，通过发挥市场机制作用，推动清洁能源高效利用，助力实现“双碳”目标。一是持续推进绿色电力交易。市能源局相继印发《关于开展绿色电力省间外购交易试点工作的通知》（渝能源电〔2022〕77号）、《关于启动市内绿电交易工作的通知》（渝能源电〔2023〕49号），明确启动全市省间外购绿电及市内绿电交易，为绿电交易打下了坚实基础。2023—2024年，我市参与跨省区绿电交易累计成交电量10.2亿千瓦时。2024年底，我市正式启动2025年度市内绿色电力交易，推动我市12个平价风光新能源项目入市，2025年我市绿电供应能力约45亿千瓦时，其中：跨省区绿电约25亿千瓦时，市内绿电约20亿千瓦时。二是推动绿证市场高质量发展。加快市内可再生能源发电项目建档立卡，原则上建成并网一个月内完成建档立卡填报工作；依托电网企业和电力交易机构提供的已建档立卡可再生能源发电项目月度结算电量，逐月批量自动核发绿证。为激发绿证消费需求，我委会同市能源局印发《关于贯彻落实电解铝行业绿色电力消费比例有关工作的通知》（渝发改能源〔2024〕1181号），明确绿电消费量占比应以持有绿证核算，依法稳步推进绿证强制消费。

下一步，我委、市能源局将积极配合市经济信息委，统筹跨省区和市内绿电市场，推动绿电交易有序发展，满足电力用户绿电购买需求；同时，进一步加大绿电工作的宣传力度，强化交易组织等有关政策指导，多措并举激发各类用户自愿消费绿电的积极性，营造消费绿色电力良好氛围。

三、推广数字能源与分布式智能电网技术

推动能源产业与数字技术融合发展是新时代推动我市能源产业基础高级化、产业链现代化的重要引擎，是落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略和建设新型能源体系的有效措施，对提升能源产业核心竞争力、推动能源高质量发展具有重要意义。我市高度重视电力领域数字化转型发展，发挥智能电网延伸拓展能源网络潜力，提高行业整体能耗、安全生产和绿色低碳水平。一是加强电网自动化智能化建设。进一步补强关键节点配自终端，推行“标准网架+分级保护+馈线自动化”故障处置模式，提升馈线故障自愈能力；探索变电站和换流站智能运检、输电线路智能巡检、配电智能运维体系建设，发展电网防灾抗灾智能感知体系。二是提升分布式新能源智能化水平。编制《重庆市分布式光伏发电开发建设管理实施细则》，推动分布式光伏发电项目实现“可观、可测、可调、可控”能力，促进新能源发电的可靠并网及有序消纳。三是创新性谋划一批分布式智能电网项目。重点支持大电网末端、新能源富集乡村等场景在分布式智能电网技术和模式创新方面开展先行先试，实现与大电网兼容并存、融合发展。

下一步，我委将会同有关市级部门，提速电网数字化智能化转型发展，推动火电等电源数字化改造和智能化升级，支撑我市新型电力系统加快构建。

四、创新发展电力服务与数字化平台

受用电结构影响，重庆电网平均峰谷差率约35%，最大峰谷差超50%，高于全国平均水平。我市高度重视电力需求侧协同能力提升，开展智慧化调度体系建设，谋划数字化服务平台，推动电力服务创新型发展。一是加快虚拟电厂建设。2024年5月，市经济信息委出台了重庆虚拟电厂建设管理有关政策，包含总体方案、实施细则、运行技术规范等文件。2024年7月，我市上线西南地区首个省级“1+N”虚拟电厂运营服务平台，聚合可调节资源22万千瓦，度夏期间参与需求响应11次，最大调节能力达到9.1万千瓦，为我市新型电力系统建设奠定了坚实基础。截至目前，我市已引进虚拟电厂平台服务企业12家，其中5家取得平台认证。二是提升电力数字化智能化管理水平。构建“全市统一、示范先行”的数字能源智慧管理平台体系，通过灵活性资源聚合、微电网管理、智慧运行调度等方式，提升光伏发电利用效能，实现光储充荷等多元互动互补、协调运行调度。三是探索开展碳排放快速测算模型研究。研究建立碳排放测算分析模型、碳排放预警模型，结合构建“电—能”“电—碳”分析模型，建立区域、重点行业领域能源消费和碳排放数据快速测算机制。

下一步，我委将积极配合市经济信息委，推动虚拟电厂迭代升级，利用人工智能等技术，创新新型配电网调度模式，探索“电—能”“电—碳”等能效优化服务，助力培育电力领域新质生产力。

五、发展储能技术实现灵活用电

近年来，我市高度重视储能技术发展应用，开展电力调节能力需求分析，科学规划抽水蓄能、电化学储能等电站建设，促进电力系统调节能力优化。一是有序做好储能项目建设，截至2024年底，全市建成投运156万千瓦电化学储能项目、120万千瓦蟠龙抽水蓄能项目，为我市电力保障和可再生能源消纳发挥重要作用。二是完善储能发展配套政策。印发《重庆市发展和改革委员会关于独立储能电站充放电价价格有关事项会议纪要》等文件，明确储能充放电价格政策；指导电网企业进一步强化科学调度，提高储能调运次数，保障项目基本收益；支持企业因地制宜拓展应用场景，鼓励储能电站参与中长期交易、辅助服务、需求响应和现货等各类电力市场，创新商业模式，提高项目经济效益。三是推动新型储能技术高质量发展。依托我市储能项目建设，有效带动了市内新型储能装备产业链发展，海辰储能、厚生薄膜等一批行业龙头企业落地我市，以铜梁区、两江新区为代表构建的新型储能特色产业集群已经形成完备规模。

下一步，我委将会同有关市级部门，加快云阳建全抽水蓄能等储能项目建设，鼓励用户侧储能发展，探索多种储能技术路线应用，同步完善调用和市场化运行机制，提升系统层面的电力保供和新能源消纳能力。

六、发展区域综合能源服务中心

近年来，我委大力支持园区分布式能源建设，进一步提升能源利用效率和服务质量。印发《重庆市“百万千瓦屋顶光伏”建设方案（2024—2025年）》（渝发改能源〔2024〕639号），鼓励“光充储”等一体化建设，截至2025年5月底全市屋顶分布式光伏新增装机200万千瓦，不仅增加了清洁能源供应能力，更探索出“市场主导、多元融合、科技赋能、利益共享、全民参与”的可复制路径。鼓励园区根据自身热负荷情况合理布局天然气分布式能源、余热发电等综合能源项目，实现多能协同供应和综合能源高效就地利用。我委支持核准项目超20个、总装机超40万千瓦，助力用户优化能源利用效率，降低企业综合用能成本。

下一步，我委将会同有关市级部门，加强主动服务、政策解读，助推区域综合能源服务中心进一步发展，为我市电力生产性服务业培养提供有力支撑。

七、提供个性化能源服务优化企业能效

开展个性化综合能源服务，是以市场化方式推动多能源系统协同降碳、用户侧能耗优化的重要途径。当前，我委正积极配合市经济信息委，研究制定能源服务行业发展等相关政策文件，围绕能源利用效率效益优化提升，通过能源技术与新一代信息技术的融合创新，推动实现多种能源协同互济与智慧管理、能源供需双向互动，为用户提供更加经济、可靠、环保、低碳的能源服务。同时，加大“光伏+储能+智能调控”等新模式探索，综合可再生能源、储能、柔性网络等先进能源技术和互联通信技术，研究分布式可再生能源高效灵活接入与生产消费一体化，谋划冷热水电气一体供应的区域能源系统，助力培育个性化能源服务商等新兴市场主体。

下一步，我委将全力配合市经济信息委，研究出台能源服务相关政策文件，引导和促进个性化综合能源服务发展壮大，以多能源协同降碳助力实现碳达峰、碳中和目标。

八、推动电力与生产性服务业融合

2024年以来，市委、市政府高度重视现代生产性服务业高质量发展，我市成立市级现代生产性服务业专项工作机制，出台《重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，2024年服务业增加值实现1.8万亿元、占GDP比重提高到57.1%，同比增长6.8%，位居全国前列。当前，我委正积极配合市经济信息委，研究推动智能制造与电力行业融合有关政策，创新工业互联网与绿色可再生能源及新型储能等方向的融合应用，推动工业领域节能降碳措施的优化升级，加快能源消费低碳化转型。同时，探索基于实时数据的电力可靠性管理体系建设，加快人工智能、数字孪生、物联网等技术在电力可靠性领域的创新应用，推动可靠性电力信息跨环节、跨专业、全链条的共享，构建多元化应用场景，充分发挥电力数据在金融等外部领域的服务支撑作用。

下一步，我委将统筹推进全市现代生产性服务业高质量发展，加大电力生产性服务业发展支持力度，研究出台智能制造与电力行业融合相关政策文件，丰富电力可靠性信息应用场景，助力培育电力生产性服务业高质量发展。

此复函已经高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市发展和改革委员会

            2025年6月24日        

联系人：龚莉凌

联系电话：023—67575952