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重庆市发展和改革委员会关于市政协六届三次会议第0310号提案的复函
大中小市政协提案委员会：
你们提出的《关于推动REITs发行促进我市存量国有资产盘活的建议》（第0310号）收悉。基础设施REITs是深化投融资体制改革和金融体制改革的重要举措，你们提出的关于推动REITs发行促进我市存量国有资产盘活的建议，针对性强，借鉴价值较高，我们已基本采纳，并将在工作中认真研究落实。经与市财政局、市国资委、重庆市税务局、重庆证监局共同研究办理，现答复如下。
一、建立常态化工作机制，做好项目储备
一是完善工作协调机制。建立由发改、证监、财政、人社、规自、住建、国资、金融监管、税务等部门共同参与的常态化工作协调机制，协调解决试点过程中的重点难点问题，统筹推进全市基础设施REITs产业发展。二是积极开展项目梳理。我委会同市级行业主管部门，不定期向市属国有企业、区县收集项目信息，并根据项目成熟度和开展阶段，分类建立基础设施REITs发行项目库、储备项目库和意向项目库。对纳入项目库的项目，指导原始权益人完善手续权证、编撰申报材料等，形成“发行一批、储备一批、谋划一批”的滚动实施机制，推动符合条件的储备项目申报发行。三是营造良好宣传氛围。市发展改革委、重庆证监局等市级相关部门通过举办专题培训、开展交流座谈和实地调研等方式，加强政策解读和宣传，提高市级有关部门、区县、企业对政策的理解和参与的积极性。
下一步，我们将推动建立“市区联动+部门协调+企业谋划”的项目推动工作机制，指导相关区县和原始权益人做好项目谋划和申报工作。
二、做好资金支持，助推存量资产盘活
2024年7月，基础设施REITs进入常态化发行阶段。为抓住基础设施REITs常态化发行窗口期，推动资源变资产，资产变资本、资金，我们采取多项措施，做好资金保障，助推存量资产盘活。一是引导金融机构提供资金支持。引导银行、资产管理公司、政府产业基金等资金方做好申报发行全流程服务，积极参与项目解押、配套融资、战略配售和投资等环节。二是推动成立资产盘活基金。支持重发资产等国有企业成立资产盘活基金。
下一步，我们将持续做好资金支持，支持政府投资基金、国资基金通过股权方式助推存量资产盘活，引导商业银行、资产管理公司等市场化金融机构发挥金融力量，积极参与我市存量资产盘活工作。
三、发挥制度引领作用，出台配套支持政策
一是完善政策制度。为推动基础设施REITs高质量发展，我委会同市财政局等7部门联合印发《重庆市推进基础设施不动产投资信托基金（REITs）产业发展的若干措施》，从加强项目储备推介、完善配套支持政策、加强组织保障和风险防范三方面提出了12条支持措施，支持盘活资金用于补短板项目和新型基础设施项目，形成新增投资的良性循环。二是建立公开透明的项目审核流程。支持本市符合条件的企业申报基础设施REITs，鼓励川渝两地企业联合申报基础设施REITs项目，做到基础设施REITs项目即报即审，成熟一个，申报一个。
下一步，我们将结合我市实际，对照不同行业领域属性，迭代升级工作举措，加快推进基础设施REITs项目常态化发行。
此复函已经高健主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市发展和改革委员会
2025年4月29日
联 系 人：王革
联系电话：67575653
