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重庆市发展和改革委员会关于市政协六届二次会议第1113号提案的复函
大中小吴晓琳委员：
您提出的《关于加快推动新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽建设的建议》（第1113号）收悉。经与市委金融办、市经济信息委、市政府口岸物流办、市能源局、涪陵区政府、梁平区政府、两江新区管委会等协办单位共同研究办理，现答复如下。
一、关于梳理深化重庆在国家战略中的重要支撑地位
按照市委、市政府相关工作部署，近年来我们不断完善战略定位研究，为我市奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，贯彻落实国家战略找准方向、打好基础。一是深入研究我市重要战略定位。组建工作专班前往国家发展改革委对我市定位展开专项研究，全面梳理我市发展基础、主要优势。积极开展我市奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽调研，研究提出“两大定位”的内涵要义，谋划细化发展目标、重点任务。系统构建长江经济带高质量发展“四梁八柱”，研究提出筑牢长江上游重要生态屏障等“六大行动”。建立健全成渝地区双城经济圈建设“四个体系”，提出推动成渝地区双城经济圈建设“十项行动”，年度印发实施“四张清单”。二是不断加强向上争取。建立健全向上争取机制，争取国家发展改革委首次召开专题部际联席会议研究成渝地区双城经济圈重大事项，首次参加重庆四川党政联席会议，首次向全国系统总结推广成渝地区双城经济圈经验做法。全面梳理我市恳请国家支持重大政策、重大项目，就璧山机场、外电入渝等重大事项持续对接国家相关部委，争取最大可能支持。
下一步，我们将围绕奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，进一步迭代细化目标任务，在贯彻落实成渝地区双城经济圈“1+7+13+N”规划政策体系基础上，丰富完善“十项行动”相关配套政策。持续加大争取国家支持力度，谋划争取中央和国家层面研究制定“十五五”时期推进成渝地区双城经济圈建设指导性文件，加快编制我市打造内陆开放综合枢纽实施方案，主动积极争取国家相关部委支持。
二、关于构建具有重庆辨识度的现代化产业体系
近年来，我们紧紧围绕“33618”现代制造业集群体系建设目标，建立健全“专项方案+专班推进”产业集群建设工作机制，深入编制标志性产业链发展全景图和先进制造业发展产业地图，加快形成“作战图+作战方案+作战行动”体系化推进的工作格局，不断推动万亿级产业集群建设破题起势。一是智能网联新能源汽车方面。建成投产长安渝北新工厂、赛力斯超级工厂等重大整车项目，推动阿维塔、问界、深蓝、启源等整车谱系化发展，全市整车产能加速向新能源汽车切换。落地开工线控底盘、驱动电机等关键配套环节项目，智能网联新能源汽车56类关键总成均已实现本地化生产。1—6月，全市汽车产量达121.4万辆，增长15.9%，其中新能源汽车产量达39.1万辆，增长147.7%，高于全国117.6个百分点。二是新一代电子信息制造业方面。前瞻布局三代半、第四代化合物半导体研发，积极对接布局氧化稼等第四代化合物半导体。加快推动MLED显示器件项目，提速MLED产业化进程，拓展集成电路、新型显示、电子元器件等新增长点。1—6月，全市笔记本电脑产量达3422.6万台，消费电子终端产品优势地位持续巩固。三是先进材料方面。建成全球最大己二酸生产基地、全球最大单体氨纶生产基地、全国最大己二酸出口基地。航空风挡玻璃、微晶纳米电子玻璃填补国内空白、技术全球领先。落地开工建设西南铝产能提升等一批投资大、产出高的重点项目，轻合金、纤维及复合材料、合成材料三大优势领域加速补链成群。
下一步，我们将持续推进科技创新和产业创新深度融合，因地制宜培育发展新质生产力，加快打造国家重要先进制造业中心。聚焦集成电路、新型显示、新型智能终端、生物医药、先进材料、新能源和新型储能等领域，实施集群梯次发展、优质企业培育等重点工程，培育打造若干千亿级战略性新兴支柱产业集群。加快传统产业转型升级，推动工业互联网、大数据等数智技术赋能制造业数字化转型。前瞻性布局低空经济、卫星互联网、元宇宙等未来产业，搭建未来产业科研成果转化平台，推动两江新区打造西部地区低空经济先行示范区。
三、关于加快推进内陆开放综合枢纽建设
以“一带一路”建设为统领，近年来我们加快构建综合立体大通道，持续深化对内对外开放合作，内陆开放综合枢纽建设取得积极成效。一是加强规则标准联通。主动对接RCEP等高标准经贸规则，制定出台《进一步落实〈重庆市高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）行动计划〉若干措施》。发挥重庆自贸试验区先行先试优势，着力探索构建面向“一带一路”的经贸规则体系，2023年重庆自贸试验区新培育重点制度创新成果近30项，新增市场主体超1.5万户。二是加快构建国际物流通道网络。持续提升西部陆海新通道发展能级，印发实施《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023—2027年）》，1—6月西部陆海新通道经3种主要运输组织方式运输货物12万标箱、增长54%，货值231.9亿元、增长89%。推进中欧班列（成渝）高质量发展，完善成渝两地中欧班列合作机制，共同推动海外仓共享、推动铁路单证物权化试点探索。提速推进智慧长江重大应用建设，长江通航潜力持续挖掘。不断增强国际航空枢纽功能，江北机场在飞国际（地区）航线达41条。三是着力提升国际贸易合作水平。高标准实施中新互联互通项目，渝新双方持续深耕金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等领域开放合作。依托自贸试验区，深入研究RCEP成员国产业布局，全面实施“渝车出海”计划，推动“新三样”产品和成套设备出口。高质量运营重庆东盟RCEP投资贸易服务中心，海外分中心数量已扩展至17家。四是加快建设中西部国际交往中心。成功举办2023中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、2023“一带一路”陆海联动发展论坛等国际会展活动。设立中希文明互鉴中心，揭牌成立西部国际传播中心，组织实施3批外国驻华使节团重庆行活动，2023年新增国际友城和友好交流城市10个。
下一步，我们将以打造“九大关键枢纽”为引领，加快推进内陆开放综合枢纽建设，进一步推动以大开放促进大开发服务高质量发展。持续完善以对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际经贸规则为支撑的陆上贸易规则体系，积极营造国际一流营商环境。加快提升“五型”国家物流枢纽效能，充分发挥好西部陆海新通道物流和运营组织中心牵头抓总作用，完善“13+N”省际协同推动机制。全面提升开发开放平台能级，推动中新（重庆）战略性互联互通示范项目实体化运行，实施自贸试验区提升战略。加强与长三角、粤港澳大湾区、京津冀、长江中游等重点区域贸易合作。
四、关于携手川渝共建西部金融中心
我们紧紧围绕成渝共建西部金融中心目标任务，坚持以高质量金融服务助力新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽建设。一是建立健全联合工作机制。联合完善成渝金融领域合作机制，共同印发《成渝共建西部金融中心规划联合实施细则》。加快成渝金融监管与金融审判一体协同，推动全国首个跨区域社会组织成渝银行业保险业消费者权益保护中心（重庆）落地，集中统一对接两地金融消费者权益保护和跨区域金融纠纷化解。二是推进金融市场互联互通。推动基于区块链技术的知识产权融资服务平台与国家金融科技认证中心、重庆科学城知识产权运营中心等异地机构加强合作，服务成渝地区企业。支持成渝两地资产管理公司研究建立双城经济圈特殊资产市场协同机制，探索开展不良资产跨区域联合处置。支持指导重庆国家金融科技认证中心在信创、标准、检测等领域跨区域开展相关业务。三是合力服务实体经济发展。围绕共建成渝地区双城经济圈重大项目、十大川渝毗邻地区合作平台优化金融产品和服务，加大合作共建金融支持，2023年末成渝地区双城经济圈各项贷款余额达15.21万亿元，同比增长12.79%。联合开展“创投成渝·发现金种子”企业选拔活动，吸引生物医药、人工智能、半导体等领域优秀创业企业230余家。推动双城（重庆）信用增进股份有限公司通过银增联动模式，落地首笔增信业务。四是联动促进金融开放创新。联动开展外汇管理合作试点，推进本外币合一银行结算账户体系试点，推动成渝两地8家地方法人银行二三类个人银行账户开户验证互联互通。推动优质企业贸易外汇收支便利化试点大幅扩容，支持两地企业共同参与一次性外债登记试点。推动数字人民币支付功能互联，共享数字人民币消费场景，重庆数币用户已可在成都以数字人民币支付公交地铁出行费用。
下一步，我们将围绕大力实施“智融汇畅”工程高质量建设西部金融中心，加大向上争取力度，推动金融机构区域性、功能性总部在渝落地，争取全国性交易所、金融机构设立交易系统、灾备中心等金融基础设施，力争中新互联互通母基金、中新跨境电商数字金融服务平台等重点项目取得突破。积极谋划跨区域、跨境经营的通道银行、国家级通道产业基金、通道大宗商品期现结合交易平台，提升通道金融服务联合体能级。
五、关于推动国家能源资源重要基地建设
2023年以来，我们围绕“川渝地区千亿方天然气生产基地”和“国家页岩气开发综合示范区”战略目标，从国家能源战略安全角度出发，全力保障能源资源勘探开发工作顺利推进。一是页岩气（油）勘探开发稳步推进。加快形成以涪陵页岩气勘探开发示范区为引领，南川、武隆、复兴、永川—荣昌、渝西、綦江丁山核心区等区块积极上产增量的良好格局。推动中石化按照“整体评价、立体勘探、常非兼顾”原则积极推进页岩油气共产共采。1—6月，全市天然气（页岩气）总产量达87.1亿方、同比增长6.2%，其中页岩气58.3亿方、常规气28.8亿方；页岩油产量1.5万吨，同比增长83%。二是深度挖潜常规天然气。推动形成磨溪、罗家寨气田上产增效，五百梯、梁平—垫江沙坪场、垫江卧龙河挖潜稳产的常规天然气勘探开发格局。截至2023年底，我市常规天然气累计探明地质储量、剩余技术开采量分别达到7358.7亿方、2562.8亿方，居全国第六位。三是加强配套基础设施建设。围绕页岩气重点产区和重点园区，布局建设临江—港桥工业园区、磨子溪阀室—乌扬工业园区以及白涛工业园区等直供管道，建成投用江津—南川、南川—两江新区天然气管道，支持川气东送二线开工，有力保障产能释放。加快铜锣峡、黄草峡储气库建设，已形成部分调峰能力。四是加快打造西部国际油气交易中心。初步建成以管道天然气为主体，液化天然气、储气服务等多品种共同发展的交易体系。加快重庆油气交易中心建设，2024年交易规模不断扩大，市场影响力持续提升，交易价格已逐步成为业内重要参考，1—6月重庆天然气交易中心成交天然气130.8亿方、增长22%，交易金额314.6亿元、增长24%。
下一步，我们将进一步扩大天然气、页岩气勘探利用，完善能源基础设施建设，提升能源资源保障力度。加快推动中石油潼南磨溪、开州罗家寨常规气及中石化建南气田、兴隆气田稳产增能，推进涪陵、南川、武隆页岩气滚动开发，加快川气东送二线、江津—南川天然气管道建设。加强与中东、俄罗斯等资源丰富的国家合作，扩大进口资源入渝。推动天然气贸易企业和重庆石油天然气交易中心合作，创新现货交易模式。用好百亿方级储气库群，通过“淡储旺采”，确保重点企业用气平稳有序。
此复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市发展和改革委员会
2024年8月27日
联 系 人：赵康甯
联系电话：67575083
邮政编码：401121
