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重庆市发展和改革委员会关于市政协六届二次会议第0459号提案的复函
大中小市工商联：
你们提出的《关于以数字化改革为牵引推进营商环境创新建设的建议》（第0459号）收悉。经与市经济信息委、市大数据发展局共同研究办理，现答复如下。
数字化改革是对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑。数字重庆建设，就是运用数字化技术、数字化思维和数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，以跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的高效协同为突破，以数字赋能为手段，以数据流整合决策流、执行流、业务流，推动各领域工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，从整体上推动市域经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，推进市域治理体系和治理能力现代化。
一、我市数字重庆建设情况
全市各级部门认真贯彻党的二十大战略部署和数字中国建设整体布局规划，按照最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享要求，系统搭建数字重庆“1361”整体构架，打造形成一批具有重庆辨识度的应用成果、理论成果和制度成果，全面提升党政机关整体智治能力、高质量发展能力、服务美好生活能力、现代化治理能力。
（一）一体化数字资源共享平台体系基本建成。一体化数字资源系统（IRS）建成，全面实现数字资源一站式浏览、一揽子申请、一体化配置；基础设施体系持续完善，累计建立视联网点位646个，接入实时数据感知终端668万个，智算算力规模2500P、西部领先；数据资源体系基本建立，5大基础数据库（自然人库、法人库、信用库、电子证照库、自然资源和空间地理库）迭代完善，GIS系统上线运行，“信用+”综合应用支撑能力加快形成，市、区县、镇街数据仓全面建成；支撑“两端”能力初步形成，全面重构“渝快办”，初步建成全国首个三网深度融合的办事服务总入口，形成面向群众“高效办成一件事”能力；“渝快政”支撑能力达80万。
（二）现代政府整体智治新机制初步建立。整体智治的政府运行机制初步建立，政府履职向协同联动转变，政府数字化治理能力明显提升；智能精准的服务发展能力初步形成，上线经济运行监测、国资智管等应用，动态呈现3000余个主要经济指标；敏捷高效的协同治理水平有效提升，上线危岩地灾风险管控、数字应急等典型应用，协同处置1.5万件预警事件；便捷普惠的政务服务效能大幅增强，上线“一件事”集成服务80件，覆盖90%以上高频事项，日均办理群众诉求2000余件。
（三）“产业大脑+未来工厂”数字经济新模式初步探索。推动“33618”现代制造业集群等重大任务协同落实，建设“数智经信”应用，构建产业生成、生产、生态“三生协同”综合场景，提升精准招商、精准培育等本地产业生成能力；实现涉企服务多元集成，构建“企业码上服务”综合场景，打造涉企服务“一键接入、一码画像、一体处置、一键直达”的一站式服务平台；构建风险隐患监管闭环，打造“瓶装燃气智慧管理”应用，实现全市72个液化气充装场站和1364个经营点智能管控。
（四）数字经济和实体经济融合更加深入。制造业数字化走向深入，谋划实施制造业数字化转型行动，累计实施6725个智能化改造项目、144个智能工厂和958个数字化车间，示范项目建成后示范项目生产效率平均提升56.8%，产品不良率平均降低39.6%，运营成本平均降低22.1%，单位生产能耗平均降低20.4%。商贸服务业数字化成效凸显，建成全市智慧商务大数据平台，创建国家级电商示范基地5家、示范企业4家、数字商务企业2家，解放碑商圈获评国家级智慧商圈。集智攻关推动口岸物流数字化改革，统筹谋划数字陆海新通道建设，推动构建智慧铁海联运、智慧长江物流等应用场景，优化完善重庆国际贸易“单一窗口”平台功能，平台全年累计申报量3985万票同比增长15.89%。
（五）数字产业化发展提质增效。新一代电子信息制造业“整机+配套”加快协同发展，连续10年成为全球产量最大的笔电生产基地，手机产量全国第6，智能手机产量全国第4；落地开工安意法化合物半导体、奥松电子等一批标志性项目，集成电路晶圆产能较2020年翻一番，功率半导体产量全国第3；液晶显示面板产能跻身全国第七，柔性显示产能全国前五。评选市级数字商务示范企业6家、数字商务创新案例15个；蚂蚁消金建成全国注册资本规模最大的持牌消费金融机构。发布国内首款通用型科学计算软件、计算机辅助公差（CAT）全自动建模分析软件，软件业务收入升至全国第八；北斗和卫星互联网相关企业共计60余家；深化实施场景驱动人工智能产业高质量发展行动。
二、有关工作情况
（一）构建数据资源体系。按照“一体建设、两级管理、级贯通”的思路，围绕全市公共数据高质量编目归集、全流程治理、高效率共享开放，构建上连国家、向下纵贯市—区（县）—乡镇（街道）数据资源体系。数据基础能力已初步形成。截至目前共编目公共数据100595类、归集85043类、共享86601类，发布85043类批量数据服务、1558个数据服务接口、548个图层服务接口，完成52个示范镇街L2级实景图建设、L级实景图市域全覆盖，构建全市公共数据资源体系，赋能数字重庆建设。已开放61个市级部门的10000类公共数据，涵盖数字金融、交通出行、医疗卫生、社会保险等8类应用场景17个开放成果，激活数字经济和数字社会发展，助推企业共享“数字重庆”红利。
（二）推动数据要素改革。构建数据要素市场化改革“四梁八柱”，按照党中央、国务院要素市场化配置综合改革部署出台《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》，明确构筑坚实的数据资源基础、创新数据要素确权授权制度、加快培育数据交易流通市场、加强数据要素市场安全监管4项重点任务；加快西部数据交易中心建设，上架数据产品超2700款，引入数商超300家，累计数据交易金额突破4亿元；结合重庆新能源汽车产业，打造全国首个智能网联汽车数据交易专区，率先完成国内首笔场内汽车数据交易；创新数字资产（消费积分）交易模式，上线全国首个数字资产（消费积分）平台，引入合作生态企业10余家，发行消费积分量1100万，达成交易8600多笔；探索开展数据资产登记和评估，依托一体化智能化公共数据平台，探索开展公共数据资产登记，已登记62002类数据，817个数据产品和服务。
（三）扩大数字经济人才规模。围绕重点数字经济企业、重点实验室、高校、科研机构等靶向推荐数字经济高精尖缺人才655人次。围绕人才供需情况开展数字经济人才专场引才活动42场，引进人才2012人。新设人工智能、数据科学与大数据技术、智能制造工程等急需本科专业65个。全市各产业学院利用大数据智能化共计改造了车辆工程、机械设计制造及其自动化等传统工科专业54个。全年开展数字技能人才项目相关培训50000人次、数字经济人才职业培训6952人次、数字技能类职业（工种单位）评价4460人次，数字经济人才培训结业考核12000人次，全市数字技能人才总量达66万人。依托重庆英才服务港资源，为全市数字经济持卡人才提供子女入学、医疗保健、住房保障等69项服务。全年累计服务数字经济人才15438人次，88612333热线电话共计接受数字经济人才咨询970人次。
三、下一步工作打算
下一步，我们将聚焦“挖掘数据要素潜能，促进数据合规高效流通使用，赋能实体经济”目标，继续深化一体化数据资源体系，加大公共数据共享开放利用，深化数据要素改革。同时，加快推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，持续实施制造业数字化转型行动，加快打造“产业大脑+未来工厂”核心场景，推动商贸服务业数字化发展，推进智慧商务大数据平台建设，为进一步营造更优的营商环境，以数字化改革推进营商环境建设，提供坚实的基础。
下一步，此复函已经我委高健主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市发展和改革委员会
2024年5月31日
联 系 人：张亦恺
联系电话：67575798
邮政编码：401121
