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重庆市发展和改革委员会关于市政协六届二次会议第0022号提案的复函
大中小刁雪梅委员：
您提出的《关于取消工程行业最低价中标的建议》（第0022号）收悉。经研究办理，现答复如下。
一、我市可以优化经评审的最低投标价法的适用范围、使用程序，但无法取消。《评标委员会和评标办法暂行规定》（国家发展计划委员会等七部委令2001年第12号，以下简称“12号令”）第二十九条规定“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法”。因此，经评审的最低投标价法（以下简称“低价法”）和综合评估法都是国家规定的评标方法，我市可以对评标方法的适用范围、使用程序等进行优化调整，但无权取消废除任何一种评标方法。同时，12号令第三十条规定“经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目”，而现行《重庆市招标投标条例》第十八条和《重庆市工程建设项目评标方法暂行办法》（渝府办发〔2019〕114号附件7）第二条规定，我市依法必须进行招标的施工类项目，应当采用低价法；技术特别复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求的，经行业主管部门认定报招标投标行政监督部门同意后，可以采用综合评估法。因此，在低价法的适用范围上，我市要求与国家规定不一致，需要作出优化调整。
二、《重庆市招标投标条例》拟依据国家规定对评标方法作相应修改。《重庆市招标投标条例》修订已列为今年立法审议项目，评标方法（主要是低价法）是本次修订重点。为使修订后的评标方法应用规则更加依法合规并符合我市实际，我委会同市人大财经委、市人大常委会法工委、市司法局多次认真研究，相继召开了市级部门、市属国有企业、区县发展改革委、市场主体、人大代表和政协委员等主体参加的专题座谈会，广泛征求意见。4月28—29日会同市人大财经委、市人大常委会法工委、市司法局完成闭门改稿后2次书面征求了市级有关部门、各区县意见，5月又召开了风险评估和专家论证会。对于低价法问题，修订草案综合施策提出了以下解决措施：一是评标方法由招标人自主选择；二是将低价法适用范围限定为具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目；三是规定了低价法的评标价格调整机制；四是增加了异常低价的评审程序、要求、法律责任等。
三、下一步打算。按立法工作计划，《重庆市招标投标条例（修订草案）》将于近期挂网公开征求意见，并于5月底前提请市政府开展立法审查，9月提交市政府常务会议审议，11月报市人大常委会审议。整个修订过程中，我们将适时关注国家最新政策动向，本着与国家规定保持一致、不再强制要求施工类项目使用低价法、将评标方法选择权交还招标人的原则，研究吸纳各方意见，优化完善评标方法运用规则，使之更加依法合规并符合我市实际。
此复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市发展和改革委员会
2024年5月23日
联 系 人：罗易萍
联系电话：023—67575756
邮政编码：401121
