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重庆市发展和改革委员会关于市政协六届二次会议第0567号提案的复函
大中小徐靖雯委员：
您提出的《关于持续推动大健康产业高质量发展的建议》（第0567号）收悉。经与市经济信息委、市农业农村委、市卫生健康委协办单位共同研究办理，现答复如下。
党的二十大报告指出，“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。”近年来，我市深入贯彻落实党的二十大精神，以全市大健康产业发展“十四五”规划为引领，结合全市大健康产业发展基础、比较优势和未来发展潜力，聚焦“医、药、养、健、管”五大领域，依托资源禀赋优势和产业发展基础，大力拓展全链条、全健康过程、全生命周期的大健康产业体系，产业规模快速扩大，产业特色不断凸显。“十四五”以来，全市大健康产业实现迅速发展。产业规模快速扩大，成为国民经济重要支柱产业。产业布局不断优化，重庆国际生物城等平台载体集聚了一批国际知名企业。科创能力显著提升，在创新药物、医疗装备、健康管理等重点领域，建成省部级医学科研平台10个。产业业态不断拓展，全市健康医疗大数据资源体系不断建设完善，在智慧健康、第三方诊断、基因检测、信息化服务等领域，涌现出一批全国知名企业。政策措施更加有力，在医疗卫生、创新研发、健康人才等领域，持续出台支持政策，吸引更多社会资本、健康人才来渝发展大健康产业。
您提出的持续推动大健康产业高质量发展的建议，对我市加快构建具有国际影响力和区域带动力的大健康产业体系具有重要参考意义，我们将在工作中加以认真研究和吸纳。
一、关于培育壮大大健康产业
一是打造国家重要生物医药产业高地。牢牢把握产品、企业、产业链、产业生态“四个着力点”，短板产业补链、优势产业延链、新兴产业建链。优化加快构建“1+5+N”的生物医药产业布局体系。以企业为主体推进重点任务攻关与平台基地建设，不断提高产业链韧性和现代化水平。以增品种为抓手，持续做大产业规模，增强供应保障能力，实现医药工业健康发展。二是持续加强中药材产业指导。按照《重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021—2025年）重点任务分工》，指导区县搞好中药材产业合理布局，在品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产等方面发挥示范带动作用，积极推进中药材生产高质量发展。三是支持大健康食品产业发展。继续支持太极集团重庆涪陵制药厂有限公司、重庆东鹏维他命饮料有限公司等保健食品生产企业增品种、提品质、创品牌，提升产品和企业竞争力。鼓励其他食品、药企积极谋划布局特医食品和保健食品领域，市区联动策划引进一批优质项目。
二、关于加快打造大健康产业知名品牌
一是以更大力度支持培育企业。加强渝产道地药材品种和龙头企业培育，继续支持推进抗体药、多肽药、疫苗和细胞药物等在研生物药项目，重点对抗体药、多肽药、疫苗和细胞药物的企业进行筛选和上市培育，并大力支持符合条件的企业上市工作。二是加大渝产药材品牌建设力度。继续发动优质企业与道地药材主产区开展合作，持续加强中药产业“三品一标”示范基地建设，强化渝产药材市场品牌体系。三是继续推广重庆健康养老品牌。深入挖掘生态价值转化潜力，支持经营主体充分利用森林资源发展森林康养产业，持续推动林业与文化旅游、卫生健康、体育等行业深度融合，不断丰富林业业态，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务。通过新媒体推广、展会、招商推介会、国际交流等多种方式，加大对重庆温泉康养旅游的宣传推广。
三、关于补齐中药材加工短板
一是提升渝产道地药材生产基地建设水平。扶大扶强中药材种植经营主体，加快建设渝东北大巴山区、渝东南武陵山区、渝西丘陵地区中药产业带，遴选一批区域适宜优势品种和适宜生产技术，推进中药材规范化、规模化种植，开展“三品一标”中药材基地创建和配合市级部门GAP达标基地延伸检查。二是提升中药材产地加工（趁鲜切制）能力。指导中药材企业进一步挖掘潜能，加快技术设备升级和新产品研发，重点提升黄连、山银花、艾草、党参、枳壳等渝产道地药材产地加工（趁鲜切制）水平，提升中药材产地加工质量。三是提升中药材产业科技水平。继续依托“中药材产业技术服务体系创新团队”，加强与科研院所合作，搞好中药材新品种选育培育和产业技术服务指导，强化采收、净选、干燥等初加工规范化生产，加强技术培训和指导，充实人才技术力量，提升中药材产业科技水平。
四、关于持续完善大健康产业发展营商环境
一是完善体制机制。进一步完善大健康产业准入机制，积极推动审评审批制度改革，加快推进信息化建设，加强检验、审批队伍能力建设，探索大健康产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式，建立市场准入、重点项目审批“绿色通道”。二是强化政策支持。市卫生健康委增设中药管理内设机构，开展中药全产业链融合发展课题研究，研究制定促进全市中药产业发展的政策举措。制定重庆市优势中药制剂目录，推动出台促进中药制剂调剂使用的政策举措，促进中药院内制剂发展。三是优化营商环境。支持企业开展国际服务外包业务，继续支持大健康产业相关企业开展国际认证、中药国际注册、人才培训等活动，积极组织相关企业参加服贸会、广交会、数贸会等服务贸易知名国际性展会。进一步推进重点项目建设，会同重点区县开展联动招商，策划引进一批优质项目。
此复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市发展和改革委员会
2024年5月9日
联 系 人：陈斌
联系电话：67575854
邮政编码：401121
